根据《政府信息公开条例》和《省委办公厅 省人民政府办公厅〈关于全面推进全省政务公开工作的实施意见〉的通知》（云办发〔2016〕34号）、《省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（云政办发〔2016〕33号）要求，现将2016年度政务、狱务信息公开工作情况公开如下：

一、加强组织领导，依法公开监狱执法、管理工作信息

一是省监狱管理局高度重视政务信息、狱务信息公开工作，把信息公开作为监狱执法、管理的重要工作与监狱管理的重点工作、重要任务一同部署、一起落实、一并检查；建立了省监狱管理局、监狱信息公开工作机制，明确信息公开工作的职责和要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系；同时，局办公室、政治部加大协调落实力度，促进信息公开、狱务公开工作有序推进，确保信息公开工作的部署和要求得到全面贯彻落实。二是在深化和扩大狱务公开工作中，省监狱管理局和各监狱成立了主要领导任主任的狱务公开委员会，在刑罚执行部门设立办公室负责具体狱务公开工作，坚持“依法公开、责任到人、落实到事”的工作机制，依法扩大信息公开。三是创新狱务公开工作的方式方法，进一步健全和完善权利义务告知、公示、执法监督、监狱长接待日等工作制度，充分运用门户网站和执法办案平台，深化狱务公开，增强监狱执法管理工作透明度，提升云南监狱执法公信力。

二、立足监狱工作实际，进一步扩大监狱执法、管理工作信息的公开力度

（一）以“一网、一报、一刊、一线”为重要载体扩大信息公开。一是整合资源、运用现代传媒传手段扩大信息公开，全省监狱系统以“一网（云南监狱网）、一报（《云南监狱报》）、一刊（《云南监狱》杂志）、一线（“96128”专线电话）”为主要载体，扎实推进全省监狱系统政务信息、狱务信息公开工作。2016年，云南监狱网（www.ynjy.gov.cn）公开《暂予监外执行决定书》95份，发布、更新信息1887条，在网站首页设置“便民解答”“热点问题”专栏，及时答复群众网上咨询143件次，《云南监狱（双月刊）》杂志出版了6期，《云南监狱报（旬刊）》出版了36期，“96128”电话共接待群众咨询和答复42人次，扩大了全省监狱政务信息、狱务信息公开的内容和形式，促进社会公众快捷、便利、准确地了解监狱执法、管理工作情况，着力满足服刑人员家属对监狱执法、管理工作信息的需求，赢得群众对监狱工作的理解和支持。二是立足实际、利用传统渠道和途径扩大信息公开，全省监狱系统各单位以警务、狱务公开栏，以电子信息触摸查询系统、电子显示屏滚动播放、制作宣传标语、定期公布情况、发放宣传手册、寄送公开信等形式，向服刑人员家属和社会广泛公开监狱、监狱人民警察执法、管理工作的法律法规，公开监狱执行刑罚工作过程中提请减刑、假释，决定暂予监狱执行、计分考核罪犯等方面的工作情况，公开服刑人员学习、教育、生活等方面基本的权利和义务。

（二）以社会帮教、警示教育活动深化和扩大信息公开。全省监狱把加强社会帮教、开展警示教育与扩大政务信息、狱务信息公开有机结合起来，相互促进、共同发展。2016年，全省各监狱、未管所共接待来自省直机关、各州（市）、县、乡党政机关和学校、企业事业单位、社会团体、志愿者507场次39852人、服刑人员家属204场次14187人进入监狱，接受警示教育、开展社会帮教，进一步扩大监狱工作对外开放和政务、狱务信息公开的渠道，广泛接受社会监督。

一是与民盟开展“黄丝带”帮教活动中扩大信息公开。2016年“三·八”国际劳动妇女节期间，省监狱管理局和民盟云南省委、民盟昆明市委、民盟曲靖市委、民盟红河州委分别在省第一女子监狱、省第三女子监狱、省小龙潭监狱第四分监狱、省未成年犯管教所和省曲靖监狱，以“心怀梦想·走向新生”为主题，组织127名社会各界人士进入监狱，对5218名女性服刑人员开展社会帮教，为147名女性服刑人员提供法律咨询和心理咨询，开展文化艺术活动，进一步加强对服刑人员的普法宣传、思想引导、文化熏陶和健康关怀，提升“黄丝带”帮教活动的内容和质量，巩固和提高云南监狱工作社会化发展水平。11月16日，民盟西双版纳州委与西双版纳监狱开展以“优秀文化进高墙 爱的歌声满狱园”为主题的帮教活动，介绍监狱加强对服刑人员教育改造工作的主要做法和发展成效，共同推动“黄丝带”帮教向纵深拓展。12月16日，民盟丽江市委与丽江监狱举办以“点燃希望、与我同行”为主题的“黄丝带”帮教活动，开展文艺演出活动，向困难服刑人员子女捐赠学习用品，介绍监狱执法管理工作，与民盟就进一步加强对服刑人员社会帮教工作开展交流和讨论。活动过程中，各监狱介绍了全面贯彻落实监狱工作方针，按照规范化精细化管理要求，进一步加强对服刑人员思想、文化、职业技术、管理、劳动和入出监教育，加强监区文化建设、社会帮教、亲情帮教，探索和运用循证矫证、心理健康与矫治、改造质量评估等手段，着力提高监狱教育改造工作科学化、专业化、社会化水平等方面的工作情况和成效，进一步公开监狱执法管理工作情况。

二是开展亲情帮教工作中扩大信息公开。2016年，全省各监狱组织服刑人员家属参观服刑人学习、生活、改造的场所和设施，介绍监狱执法、管理工作情况，公开政务、狱务信息，广泛接受群众监督。2016年春节、中秋节前夕，昆明监狱以“树榜样、聚能量，喜相逢、报佳绩”为主题，2次邀请350名服刑人员家属进入监狱，开展年度“评先推优”表扬大会暨亲情帮教，向服刑人员家属公开、介绍监狱执法管理工作情况，组织服刑人员向家属介绍改造成果和职业技能，开展亲情感化和帮教活动，激励服刑人员自觉改造。1月21日，安宁监狱开展以“忏悔、孝亲、感恩，促改造”为主题的亲情帮教，组织262名服刑人员家属参观监狱，介绍减刑、假释、暂予监外执行、计分考核罪犯等方面的法律和政策，讲解服刑人员使用“亲信通”短信平台、远程帮教探视系统的条件，公开监狱执法管理工作，发挥亲情感化对监狱教育改造工作的促进作用。1月29日，普洱监狱组织194名服刑人员家属开展以“春风沐尘、亲情暖心”为主题的亲情帮教，搭建监狱教育与亲情教育平台，促进服刑人员家属进一步了解监狱管理、教育改造工作情况，让服刑人员在亲情感召下增强改造信心。2月18日至19日，官渡监狱开展亲情帮教，260名服刑人员家属参观监狱，进一步公开狱务信息，家属“零距离”接触服刑人员改造环境，开展亲情帮教，促进服刑人员改造。4月12日，五华监狱组织426名服刑人员家属进入监狱参观，与服刑人员座谈，向服刑人员家属介绍监狱教育改造工作的法律政策，充分发挥亲情帮教的作用，形成家属亲情与监狱管理、教育改造合力，促进服刑人员改造。省第四监狱连续4年组织开展大型中秋亲情帮教，9月2日组织312名服刑人员家属参观监狱和服刑人员改造成果，介绍监狱执法、管理工作，以亲情感化激发服刑人员的改造积极性。9月23日，曲靖监狱开展以“中秋情、团圆梦”为主题的亲情帮教，向58名服刑人员家属介绍刑罚执行和服刑人员生活卫生等方面的情况，促进服刑人员家属进一步了解监狱执法管理工作，消除思想疑虑。

三是开展警示教育活动中扩大信息公开。2016年，全省各监狱充分发挥监狱工作预防违法犯罪的警示教育作用，以宣传栏、文艺节目演出、服刑人员现身说法等形式公开和介绍监狱教育改造服刑人员的工作情况，还通过警察全程讲解介绍、播放专题片等形式，向社会各界公开监狱执法、管理工作的主要信息和情况。2016年，省统计局、红河供电局客服中心、省公路局昭麻管理处、云南铜业集团总厂、云南烟叶复烤有限责任公司、昆明供电局和云南师范大学纪委、资产处、监审处等单位的党员干部，分别到省小龙潭监狱、昭通监狱、五华监狱、省第一女子监狱、省第三女子监狱、宜良监狱等监狱开展了警示教育活动，参观监狱教育改造服刑人员的场所和设施，监狱安排职务犯罪的女性服刑人员现身说法、剖析犯罪过程，陈述失去自由的痛苦和感受；监狱人民警察讲解和介绍了监狱执法管理工作情况，以反面教材教育党员干部深化对职务犯罪危害的认识，警醒和教育党员干部坚定理想信念、恪守道德红线。

（三）以监狱工作对外宣传进一步扩大和拓展信息公开。全省监狱充分发挥报纸、杂志、互联网、电视台、微信公众号等媒体的作用，扩大对外宣传和信息公开，从不同角度宣传和介绍监狱执法、管理工作，扩大政务、狱务信息公开。2016年，云南监狱与中央电视台、云南电视台等主流媒体合作32次，与《云南法制报》合作开设“大墙广角”专栏31期，公开刊发稿件187篇，积极参与司法部监狱局“监狱之声”微信公众号刊发稿件210篇，充分运用“云南司法行政”微信公众号扩大监狱工作宣传，24个基层单位开通了微信公众号、5个单位开通了微博公众号，广泛利用视频、漫画、摄影作品、H5页面等方式，生动展示云南监狱工作和监狱人民警察的良好形象，推动宣传方式创新发展。

一是依托报纸媒体加大对外宣传、扩大信息公开。法制网以《民盟云南省委“3·8”国际劳动妇女节送法律服务进监狱》、云南日报以《“心怀梦想·走向新生”社会帮教活动举行》《云南省第一女子监狱开展系列帮教活动》、云南网以《民盟黄丝带走进监狱 联合帮教送节日祝福》为题，对云南监狱开展社会帮教工作情况进行宣传报道；以《云南省第一女子监狱连续20年实现“四无”》《西双版纳监狱举行元旦升国旗仪式》《昆明监狱考核警察工匠精神》《昆明监狱300名服刑人员现场劳动技能竞赛》《云南监狱企业举行法律事务知识竞赛》《小龙潭监狱 以文化促文明 推进依法治监狱》《昭通监狱道德讲堂为服刑人员“净心”》《五华监狱服刑人员高墙内参加禁毒宣誓签名》为题；云南日报以《高墙内飘起“黄丝带”》《昭通监狱开展道德讲堂活动》为题；云南网以《省监狱管理局中心医院向身边先进学习 传递党员正能量》《五华监狱开展亲情帮教活动》为题；人民网云南频道以《省第四监狱：用亲情力量感化教育服刑人员》为题，广泛宣传云南监狱执法管理工作，特别是教育改造服刑人员的工作情况。

二是以专题节目、依托电视台扩大信息公开。云南电视台《法治在线 以案释法》栏目，以访谈省监狱管理局兰波副局长、教育改造处张久东处长的形式，播出了集中反映云南监狱加强对服刑人员教育改造工作的情况；云南网《以案释法 揭秘服刑人员蜕变过程》，从“云南省有多少监狱，你知道吗？”“先树信心补落差 接受自我直面生活”“亲情感化关温暖 促进改造效果好”“德智体美劳全方位教育 服刑人员转变多”“学一技之长 为回归社会作准备”5个方面，介绍云南监狱教育改造服刑人员的主要做法和措施，促进社会进一步了解监狱执法、管理工作和教育改造服刑人员的科学方法和真实过程。

三是在加强监狱工作对外交流工作中扩大信息公开。外省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团监狱管理局、香港惩教署同行同仁和外国司法机关代表团来云南监狱交流、参观时，各监狱都始终注重做好信息公开工作、扩大相互交流和学习借鉴，获得了同行同仁的充分肯定和良好评价。11月14日，吉林省梅河监狱27人赴曲靖监狱考察学习警察队伍建设、罪犯劳动改造管理等方面的工作经验和做法，参观了曲靖监狱警体中心、办公楼、警示教育基地、指挥中心、监舍楼、习艺楼、医院和罪犯配餐中心，围绕科学管理进行探讨交流。11月23日，广东省高明监狱22人到西双版纳监狱参观交流，深入监狱指挥中心、荣史馆、习艺楼车间、分指挥中心、监舍、茶厂等场所实地考察，高度评价西双版纳监狱“6S”管理模式、信息化建设、队伍建设、规范化精细化管理等方面的工作成绩，赞赏西双版纳监狱布局调整、信息化建设的成果丰硕和队伍建设、教育改造方法创新等方面的特色。11月21日，德国慕尼黑第一州法院法官代表团20人，在最高人民法院国际合作局、省高级人民法院有关领导陪同下，参观省第一女子监狱服刑人员监舍、配餐中心、职业技能培训中心、心理健康维护中心和图书馆，观看服刑人员新岸艺术团文艺演出，详细了解监狱对服刑人员减刑、假释、暂予监外执行的工作流程，仔细阅读狱务公开宣传展示板牌，代表团成员对省第一女子监狱的执法、管理工作点头称赞，评价和认可监狱规范化精细化管理见之于细微、显之于点滴的做法，这是省第一女子监狱首次接待外国代表团。12月5日至10日，香港特别行政区惩教署助理总会代表团23人深入五华监狱、丽江监狱参观交流，参观五华监狱AB门集成智能化管理系统、配餐中心、监狱医院、教育中心、劳动现场等场所和设施，沈宗良监狱长向代表团介绍了监狱对服刑人员管理、教育、改造等方面的工作情况和监狱人民警察队伍管理、警察文化建设等方面的发展情况，与代表团就进一步加强对服刑人员的管理教育工作进行交流和探讨，代表团评价五华监狱“规划好、建设好、规范管理、非常现代，警察精气神好、非常文明”。12月9日，代表团参观丽江监狱中心监管区和监狱医院，杨永平监狱长向代表团介绍了监狱管理、警察队伍建设和管理、改造服刑人员等方面的工作情况，监狱领导干部、部分监狱人民警察与代表团成员就服刑人员分级处遇、特殊病犯管理、环境保护、对外宣传等方面的工作进行交流讨探，为进一步促进两地惩教、监狱工作交流与合作奠定基础。

2016年，省监狱管理局未收到要求公开信息的书面申请；未出现对涉及监狱工作政务、狱务信息公开事项收取费用的情况；没有发生针对监狱工作政务、狱务信息公开工作方面的行政复议、行政诉讼和申诉事项。

三、注重梳理、总结和分析，进一步做好信息公开工作

2016年，全省监狱进一步做好政务信息、狱务信息公开工作，既广泛宣传了监狱工作和监狱人民警察的良好形象，也促进了信息公开工作取得新发展新进步。但是，还存在3个方面的问题：一是有的信息公开不够及时。二是少数信息内容公开不够全面。三是处理好信息公开与保密管理工作之间关系的矛盾依然突出。

下一步，全省监狱将按照全面推进依法治国、强化依法治监的总体部署，继续坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，深入贯彻落实省人民政府办公厅、司法部监狱管理局的具体部署和要求，以《政府信息公开条例》为依据，紧扣云南监狱工作实际，充分利用好网站、报纸、杂志和信息公开查阅点等多种渠道和方式，加大信息公开力度，拓展信息公开形式，深化信息公开内容，健全和完善信息公开工作制度，加强督促协调，进一步做好政务信息、狱务信息公开工作，广泛宣传云南监狱改革、创新、发展情况，着力塑造云南监狱人民警察忠诚、干净、担当的崇高品质，努力打造云南监狱工作为民、务实、清廉的良好形象。

云南省监狱管理局

2016年12月27日