五角场街道办事处2023年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。街道办事处将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、市第十二次党代会和十一届区委六次全会精神，紧紧围绕街道党工委“党建引领强基层、商圈发展增动能、社会治理上水平、民生品质再提升、睦邻街区树典型”工作主线，准确把握经济发展新方向、社区治理新格局、民生需求新问题，加快打造“五区三地”，绘就五角场发展生动图景。

一、 稳中求进，推动经济质效新提升

坚持稳字当头，聚力巩固向好态势，统筹稳增长、调结构、优服务、促活力，多措并举、真抓实干，努力实现今年经济发展预期目标。

（一）做大增量，强力招商引资

抢抓机遇、精准施策、持续发力，打好招商引资主动仗，为五角场经济复苏、实现高质量发展注入强劲动力。 着力发展在线经济。 围绕B站、达达等龙头企业，挖掘引入上下游产业链 企业 ，探索建造杨浦区首家“网络注册，无界办公”的头部企业虚拟园区，实现以头部企业聚集产业链，以运营服务带动招商的在线新经济产业集群，推动区域经济一体化高质量发展。 合力引入招商资源。 充分借助“大创智”品牌，联动“五区”资源，发挥辖区复旦大学、上海财经大学等高校校友会作用，加大与各类园区、众创空间、孵化器合作力度，借助区域单位和招商大使专业力量，积极引进有口碑、有实力、有潜力的企业落户五角场。 加快升级产业结构。 结合第五次全国经济普查，加强区域产业组织、结构、形态调查，进一步梳理家底、查找短板，在产业链补链、固链、强链上下功夫 ，淘汰空置、低端业态，布局未来、前沿产业。

（二）做实服务，卯足发展后劲

全面落实杨浦优化营商环境6.0版方案，持续 完善 党建引领下的优化营商工作体系，不断提升辖区企业的获得感和满意度。 搭建 商企 服务平台。 发挥五综管委办 作用， 定期召开政商（企）恳谈会，交流需求、促进合作、共谋发展。启动街道经济发展服务中心实体化运作，深化楼委会品牌建设，强化多部门协调联动，全力做好企业三落地及楼宇经济服务工作。 用好三所联动平台。 形成“街道牵头，三所联动”的服务企业思路，探索“三所”服务进商圈、进楼宇、进园区，为企业提供政策咨询、需求协调等服务，化被动为主动，对企业需求做到 早了解 、早协调、早解决。 完善 营商 数据平台。 推进五角场企业服务云2.0建设，持续完善信息采核、走访台账、政企沟通、校企直通车等各项功能，为整体营商工作提供数据参考与功能支撑。

（三）做优双创，锚定长远目标

立足区重点发展产业需求，推进双创生态体系建设，深化双创服务内涵，持续做大五角场双创“朋友圈”。 做强大赛品牌。 联合新华社组织双创大赛中期评估，搭建企业展示平台，挖掘成果应用潜力，吸引更多优质企业参与大赛。增设“双创训练营”，提供创新创业系统培育课程，提升赛事水平，扩大赛事影响力。 深化街校联动。 深化与高校双创工作的融合共建，为高校项目提供资源对接、政策咨询等服务，助推高校科研成果和双创项目转化落地。 加大孵化扶持。 提升五角场创客空间孵化功能，为创业群体提供免费办公场地、创业信息和指导服务。加强与长三角双创部门及上下游企业的对接交流，构建完善的合作、联动、协调机制，促使企业落地发展壮大，不断聚拢“双创”人气，营造“双创”氛围。

（四）做强消费，激活商圈动能

抓住经济复苏向好的有利时机，把恢复和扩大消费摆在优先位置，改善消费条件、创新消费场景，推动消费成为经济发展重要拉动力。 擦亮金字招牌，实现人气引流。 用好“国家级夜间文旅消费集聚区”金字招牌，持续探索文商旅融合发展新路径，聚焦“一圈、一园、一街” ，举办好文旅消费节、校园文化节等活动，以品牌聚人气、促消费、兴经济。创造标志打卡点，打造吸睛区域、网红路线，实现强IP引流。 释放公共空间，打造活动地标。 完善《商圈综合体在五角场广场举办活动管理办法》， 免费开放五角场广场，统筹举办首店开业、新品发布等商圈活动，系列化、整体式开展宣传推广，着力将五角场广场打造为潮流引领、创意集聚的活动新地标，促进商圈热度再提升。 焕新网红街区，推动破圈升级。 利用大学路商业优势和街区属性，打造周末分时段步行街，焕发网红街区新活力，树立创新业态新标杆，形成集“社交、旅游、艺术、消费”于一体的城市休闲生活聚集地。

二、把握机遇，迈上基层治理新台阶

主动把握后疫情时代社会治理转型机遇，不断提升区域治理水平，全力打造高效、智慧、韧性城区，积极探索推进基层治理体系和治理能力现代化的五角场实践。

（一）聚焦机制建设，治理效能再提高

着力优化网格工作机制， 提高社会治理精细化、专业化水平，提升基层治理效能。 完善网格治理机制。 在10个网格片区逐级包保工作机制基础上，深入推进五级治理体系，划小做实185个微网格，汇聚信息员、网格员、路长和点位长等网格治理力量，引入社区党员、楼组长、志愿者等自治资源，组建“多位一体”微网格治理团队，进一步细化治理颗粒度 。 健全“两站”运行机制。 发挥 “两站” 协同治理作用。由 第一、第二网格工作站牵头“三所联动”，深化“基层吹哨、部门报到”机制，快速处置综合性问题，突出刚性执法。 挂牌成立社区治理综合指导站， “一站式” 引入 法治专员、 审计 顾问、老书记、老主任 等 治理资源 ， 提供全方位业务咨询指导，建立重大矛盾协调处置联席制度，突出柔性共治。

（二）聚焦科技赋能，数智水平再提升

以杨浦区深入推进国家智能社会治理实验基地建设为契机，推动数字化技术赋能社会治理，构筑全域一体化智治新模式。 夯实实体要素数字底座。 聚焦人、业、房、地、物、事等实体城市要素，完善街道人房底册，实现基础数据的多向交换与互通，为各项工作决策、推进提供依据。 建立城市安全体检系统。 通过重点场景实时监测、安全运行指数定期更新、风险点布局和预警机制建设，实现街道安全运行风险灵敏感知、及时处置。 拓展生活服务场景应用。 聚焦老百姓关注的“医养教”“娱购行”等领域，拓宽应用场景清单。持续推进“温暖云”系统建设，推动精准救助体系落地见效；结合实际生活所需，推动线上生活综合型服务平台建设；构建智慧商圈场景，推进大学路数字街区建设，打造数字消费新地标。 提升热线工单办理质效。 落实“12345”热线首办责任制，开展复杂工单精准研究，重视重复工单自查自纠，总结提炼工作方法，不断强化服务意识，提升工作能力。

（三）聚焦多元参与，自治共治再提效

广泛动员基层治理力量，持续探索模式更新，引领多元主体共建共治，不断打造社区治理新格局。 驱动 “三驾马车” 良性运转。 加大居委干部理论培训和重点岗位实训力度，为基层干部队伍增能赋力；制定业委会工作指导手册，探索居、业委会人员“交叉任职”，建立良好互动关系； 试点物业服务企业“红黑榜”和淘汰退出机制，倒逼物业企业不断提升服务意识和服务质量。 发挥 专家 团队 共治作用 。 深入开展“ 三师三顾问 ” 协同治理， 组成社区治理团队，共商共解小区治理难题 ，有效弥补社区治理专业盲区。 培育能人达人自治力量。 梳理 疫情期间涌现的 社区达人和骨干力量 ，充实志愿服务体系，形成社区议事协商常态化机制，在居民区推进“美丽家园”、社区微更新、环境品质提升等项目中，凝聚自治智慧、汇集自治资源。

（四）聚焦风险防范，平安建设再提质

始终把安全问题放在突出位置，以“时时放心不下”的责任感，打好风险防范化解持久战，保障城区运行平稳安全。 抓实抓细防疫保障。 准确把握疫情防控新形势新任务，保护人民生命健康。动态排摸重点人群健康状况， 努力 满足群众就医用药 需求 ，不断加强居家服务保障。持续推进老年人新冠疫苗接种，筑牢免疫屏障。 严守城市安全底线。 深入开展城市运行安全大排查、大整治，压实安全生产四方责任，扩大安全检查覆盖面。落实《上海市住房租赁条例》，深入实施“红绿灯”分级分类治理法，规范集中式租赁房管理，预防、遏制群租乱象。开展地下空间、“三合一”场所 安全隐患排查。针对财富广场、国顺东路800号等重点场所开展综合治理。 全力维护社会稳定。 扎实做好信访工作，强化教培、金融等领域矛盾风险排查力度，切实化解各类群体性矛盾。严把社区信访件审核关，完善信访“家门口”服务体系，提高信访事项处置满意率。

三、增进福祉，开创民生事业新局面

持续推进普惠性、基础性民生建设，不断解决关系人民切身利益的突出问题，始终把增进民生福祉、提升人民生活品质作为推动五角场经济社会发展的出发点和落脚点。

（一）织密民生保障网

时刻把群众冷暖挂在心上，以“政之所为”积极对接“民之所需”，实施更加精准有效的社会保障政策，织密民生保障网。 用心用情为老服务。 新增敬老助餐点，试点建设老年认知障碍友好社区，持续推进适老化改造，深化医养结合养老服务体系建设。 多点助力促进就业。 加大社区失、无业人员排摸力度，提升乐业空间精准服务水平，创建充分就业社区。 强基赋能未保工程。 以未保工作站为核心，依托高品质项目聚集专业人才，突出心理健康服务重点，促进未保工作提质增效。 积极推进双拥共建。 主动整合资源为部队官兵、家属解难题、办实事，争创双拥模范街道“十连冠”，推进各居民区示范性退役军人服务站点工作。 落实落细助残服务。 为残疾群体提供体检及医疗康复服务，开展社会化就业输送，打造街道“一阳一品” 特色，丰富残疾人精神生活。

（二）提升宜居幸福感

开展城市更新改造，焕发市容新貌，持续打造宜居魅力城区，努力让百姓住房更安全、环境更舒适、出行更畅通。 改进居住水平。 继续开展“小区环境品质提升”行动，着力解决影响小区安全和环境方面突出问题，加快实施三门路358弄等“美丽家园”改造。统筹推进老旧小区电梯加装及智能车棚建设。 改良生态环境。 巩固垃圾分类全覆盖成效，继续开展达标居住区创建工作。持续推进公共绿地、口袋公园建设，抓好“河长制”“林长制”落实，有序提升河岸景观、保护名木古树。 改善市容市貌。 启动国顺路“美丽街区”和陈望道旧居周边5条路段精品示范路项目建设，常态化开展外立面张贴、违规店招店牌等街面环境整治，提高共享单车精细化管理水平，让城区面貌更新、气质更优。

（三）打造便民生活圈

聚焦公共服务软、硬件载体升级和资源共享，推动公共服务供给覆盖更广、体验更优。 深化文化惠民工程。 依托“魅力五角场”文化联盟，开展多形式、多渠道文化配送，打响人文讲坛、讲座等文化品牌。加快市民益智健身点新建、改造，广泛开展全民健身活动。实体化打造家门口的“文化客厅”“健康驿站”，让更多百姓共享文化体育发展成果。 扩大志愿服务半径。 结合全国文明城区提名区创建，加强志愿资源整合，建立多方共建共治共享的供需对接服务平台，打造优选项目志愿服务品牌，提高新时代文明实践志愿服务小站分布密度。 勾画15分钟社区生活圈。 补足市场空白，强化政府托底，全面启动“15分钟社区生活圈”行动，立足“五区”资源禀赋和人文特色，统筹为老服务、亲子托育、社区卫生、便民生活等公共服务设施建设，不断完善步行可至的居民生活服务圈。

四、 品牌引领，树立睦邻街区新标杆

科学规划、稳步推进、精准管理，形成以大学路为轴心，国定支路、国定路桥融合发展的睦邻街区新形态，积极打造杨浦人民城市“样板间”示范区域。

（一）完善硬件，提亮街区颜值

提升大学路中心花园、街角花园品质，实施国定支路口袋公园、转角绿地、健身步道改造，推进城市家具 美化提标和道路沿线景观升级，保持高标准保洁水平，让街区提颜值、增气质。改造国定路桥闲置载体，配合青年发展型街道建设试点单位创建，打造“吾友荟”青年人文艺术中心，延续大学路浓郁人文气息，形成业态互补，让老旧空间彰显新魅力。

（二）搭建平台，升级街区管理

充分发挥大学路自我管理委员会自治作用，联动创智坊社区睦邻中心自治资源，调整升级街区业态，强化外摆位、店招店牌等制度建设和自我管理，探索解决快递、外卖无序停车问题，提升道路功能。充分释放国定支路街区周边高校、园区、企业等载体资源，进一步做好资源融合、队伍整合两篇文章，组建专家咨询委员会和国定支路自我管理委员会，形成街区治理特色，打造资源融合标杆。

（三）活动赋能，焕发街区活力

结合大学路限时步行街落地，举办文化艺术节、季节游园会、潮流新市集等活动，使街区人文气息与百年市政交相辉映，让街区更具人气热度。结合青年中心建设，引入脱口秀、文艺展、电竞赛等青年人喜闻乐见的文化娱乐项目，打造青年校外“自习室”“微空间”，让街区更显年轻时尚。依托“五区”资源，打造“人人讲堂”“社区会客厅”等品牌项目，推出融合“烟火气+书卷味+咖啡香”的系列文化活动，让街区更富人文气质。

五、从严从实，取得自身建设新成效

以更高标准、更严要求加强政府自身建设，推进作风转变，提升行政水平，全面推进人民满意的服务型政府建设，切实肩负起党和人民赋予的职责使命。

（一）强化政治思想引领

坚持和加强党的全面领导，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为首要政治任务。全面学习贯彻党的二十大精神和市第十二次党代会精神，自觉对照十一届区委六次全会和街道2023年度党代会部署要求，牢固树立正确政绩观，锤炼忠诚干净担当的政治品格，永葆为民务实清廉的政治本色，砥砺前行、奋发有为，不折不扣把市委、市政府，区委、区政府和街道党工委的各项决策部署落实到位。

（二）提升依法行政水平

深入实施法治杨浦建设五年规划，积极开展法治建设示范创建活动，形成责任清单和重点项目，把政府行为全面纳入法治轨道。切实贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制部署要求，强化法制宣传教育的精准性和实用性，为各项工作推进提供坚实法治保障。严格落实行政执法“三项制度”，推动行政执法规范化、专业化、标准化进程。高度重视、认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受社会舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。

（三）锤炼廉洁务实作风

增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，纵深推进党风廉政建设，坚决贯彻落实中央八项规定精神，以作风建设新成效赢得群众信赖和支持。不断增强办事处行政能力，培育专精全能的基层治理力量，锻造一支作风过硬、本领高强、求实创新的基层干部队伍，努力营造思想同心、目标同向、发展同行的干事创业氛围。

各位代表、同志们，实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在杨浦发展新征程的新起点上，让我们踔厉奋发、勇毅前行，在区委、区政府的坚强领导下，不断开创经济社会发展新局面，生动绘就人民城市建设的五角场答卷，为杨浦“四高城区”建设和五角场“五区三地”建设接续奋斗！