根据文档的说明：https://docs.microsoft.com/zh-cn/windows/configuration/customize-start-menu-layout-windows-11

我将 Windows 11 开始菜单配置通过 命令 Export-StartLayout -Path "C:\Layouts\LayoutModification.json" 导出。

并根据另一篇文档的说明：https://docs.microsoft.com/zh-cn/windows-hardware/customize/desktop/customize-the-windows-11-start-menu

将 LayoutModification.json 放置于系统映像的 Users\Default\Appdata\Local\Microsoft\Windows\Shell 目录下并保存，系统部署后，并未按照 LayoutModification.json 的规划重新设置开始菜单。

已确认系统部署完成后新建用户（Test）的 C:\Users\Test\Appdata\Local\Microsoft\Windows\Shell\LayoutModification.json 存在但似乎并未生效。

请问是哪里操作不当？