您提出的“关于缓解金陵石化及周边地区交通状况，提升应急保障水平的建议”收悉。我区高度重视，认真调查研究，积极推动办理，现答复如下：

一、甘家巷铁路道口封闭基本情况

2016年10月20日，市政府召开会议专题研究南京市境内铁路道口“平改立”工程建设等有关问题，并形成相关会议纪要（市政府办公厅2016年第103号），明确：“根据2016年3月2日中国铁路总公司与江苏省政府《关于推进江苏省铁路建设的会谈备忘录》、市政府办公厅2016年第32号会议纪要要求，经上海铁路局与南京市共同研究，一致同意对南京市境内铁路道口实施‘平改立’工程。”2016年11月10日，市政府召开会议专题研究栖霞区铁路建设项目有关问题，形成相关会议纪要（市政府办公厅2016年第120号），明确了2016年我区的4个“平改立”道口，其中包含尧栖支线甘家巷道口。2016年12月18日，市政府办公厅印发《南京市境内铁路道口立交化工程建设实施方案》（宁政办发〔2016〕178号），对道口改造实施进行了明确规定。

2016年底，栖霞区人民政府、栖霞街道办事处、上海铁路局签订三方协议，共同推进甘家巷铁路道口改造工作。因道口北侧为便民河，且距道口约70米处为三岔路口，道口不具备修建上跨及下穿立交的条件（详细情况见附件1）。考虑到炼油厂地区消防安全需要，改造方案采取机动车绕行、非机动车和行人原址通行的方式，对道口实施半封闭，即：日常情况下行人和非机动车原址通行，道口保留应急通道，确保特殊情况下消防和救护等应急救援车辆能够快速通过。实施封闭改造过程中，我区开展了交通组织研究并邀请专家进行评审；对道口周边甘东路、岗龙线进行拓宽及硬化改造，加装交管设施，并对接市相关部门进行公交优化；区政府召开封闭动员宣传会并听取区人大代表、政协委员及相关部门意见，在炼油厂及周边地区发布道口封闭通告，在社区宣传栏进行了公示。在此基础上，于2017年12月1日由铁路南京桥工段对甘家巷道口实施了封闭改造。

提案建议开放甘家巷道口，我区积极对接中国铁路上海局集团南京桥工段，并积极向市交运局汇报反映。由于近年来国内铁路道口交通事故频发，为解决铁路及沿线百姓安全出行问题，铁路部门与省、市政府磋商，持续推进铁路道口“平改立”工作。南京桥工段自2016年至今已消除道口24处，所涉及的铁路安全事故因此大幅下降。目前，铁路上海局集团正在逐步消除剩余道口，以彻底杜绝安全隐患。甘家巷道口位于国铁尧栖线上，昼夜通行列车日均约20次（含南京桥工段、江苏雷威公司轨道基地轨道车），日常交通通行量较大且道口段通视不良，存在较大安全隐患，重新开放难度大。

您所反映的城北环线炼西路道口未封闭问题，经调查，城北环线为地方铁路，此处道口由南京市地方铁路总公司管理，因线路运能和火车通行量小，处于安全可控范围，所以暂未封闭。

二、区域路网规划情况

金陵石化及周边地区路网规划及实施具体由南京经济技术开发区负责，在《南京市仙林副城新港片区（NJDBa010）控制性详细规划》中，南炼0号路向西与仙新路通过恒通大道东延衔接，规划中已预控落位。甘家巷片区内部规划出行道路为仙境路与岗龙路，其中仙境路（炼西路-G312）为主干路，道路红线宽45米；岗龙路（炼西路-3号路）为次干路，道路红线宽35米。现状岗龙线与规划岗龙路线位不符，并穿越梁安成康王肖秀墓石刻文物保护区，不宜进行拓宽改建，同时远期岗龙路实施后岗龙线将废除，为避免废弃工程，我区将结合规划适时新建岗龙路。同时，现状甘东路位于规划仙境路红线内且南侧临近梁始兴忠武王肖憺墓石刻文物保护区，也对道路拓宽产生一定影响，后期经开区将结合规划，进一步优化道路设计方案，有效缓解片区出行问题。近日，区委区政府要求加快仙境北路上跨京沪铁路，连接炼西路方案的研究，方案如可实施将极大改善炼油厂片区民众交通出行环境。

下一步，我区将积极优化该片区路网规划，完善出行通路，推进断头路治理专项工作。一是积极协调中国铁路上海局集团有限公司以及文物相关部门，力争打通铁道和文物“堵点”，推进仙境路与甘东路互联互通，缓解仙新路压力，避免炼油厂片区至仙林地区需绕行现状。二是推进炼西路北延，与杨家边路联通，完善开发区外围环线通道建设。三是完善东西向路网，推进恒通大道、恒广路、恒竞路东延，缓解东西向道路通达问题（见附件2）。

三、周边公交配套情况

2018年底，为解决甘家巷铁路道口封闭带来的炼油厂小区居民出行问题，我区交运局、市客管处与市公交集团协调，拟将300路公交延伸，绕行炼油厂生活区附近。交警部门依据厂区道路严禁通行公交车的规定，未予同意。

2018年起，为引导市民乘坐地铁，南京市统一规划调整，市公交集团减人减车，公交发车间隔增加，运营时间缩短。为确保炼油厂小区居民出行，区交运局积极协调市公交集团，确保300路、324路公交车发车间隔不增加，运营时间不缩短。

140路由白马公园至尧佳路东，全长14.6公里。根据规定，公交线路超过15公里，需将整条线路改为大站快车，每增加一站增加2辆运营车辆。140路公交线路延长至炼油厂，调整及运营成本高，目前难以实施。

目前，300路公交由炼油厂总站至樱驼花园，配车7辆，高峰间隔15分钟，平峰间隔20至30分钟，对接地铁4号线聚宝山站；324路公交由炼油厂总站至灵山北路总站，配车9辆，高峰间隔25至30分钟，平峰间隔30至40分钟，对接地铁2号线仙林中心站。

根据市委市政府统一部署，依据《紫东地区综合交通实施方案》，市交通运输局已委托第三方机构，对道路网络、场站规划、交通枢纽、新建小区等，提前设计、布设公交线网，从优化调整公交线网、保障公交场站用地、提高公交运力供给能力等方面着手，编制紫东地区公共交通优化提升实施方案。南京炼油厂片区、尧化门片区作为紫东地区的重要组成部分，随着方案的落实，其公共交通基础设施建设等将得到整体优化。经开区后续将结合城市发展与建设条件，逐步推进规划项目落地。我区也将重点关注炼油厂片区交通状况，努力推进区域交通优化，方便居民群众出行！

南京市栖霞区人民政府

2020年7月日