近年来我县服务业取得了较快的发展，2015年以来服务业已取代工业成为我县经济发展的最大推动力量，在经济发展中发挥越来越大的作用。重视和加快推进服务业发展既是经济转型的必然要求，又是确保当前经济稳定运行的重要保证。

一、近年来我县服务业经济发展的主要特点

近年来，我县服务业发展有其明显的特点，主要表现在，服务业发展加快、总量提升，对经济发展的贡献率上升，并有赶超第二产业的态势。

1.服务业总量提升，发展明显加快。2015年全县服务增加值达到81.47亿元，实际比上年增长12.8%。增长速度在三大产业居第一位。“十二五”期间，全县服务业增加值从2010年的44.09亿元，增加到2015年的81.47亿元，增长63.3%，年均增长10.3%；而同期的第二产业增长53.5%，年均增长9.0%，服务业比第二产业快1.3个百分点。服务业增加值与第二产业增加值的差距逐年缩小，从2010年比第二产业少31.08亿元减少到2015年的少25.89亿元。从“十二五”的各年份看，第二产业发展只有2011年和2014年领先服务业，但优势并不明显，2012年开始，服务业发展开始加速并领跑三大产业，领跑速度逐年加快，从2012年相差0.6个百分点扩大到2015年相差8.2个百分点。详见下表：

“十二五”时期我县服务业与第二产业发展比较

2.服务业对经济发展贡献明显增强。服务业发展加快，表明服务业对整个经济发展的贡献增加。 “十二五”时期，我县服务业对GDP增长贡献虽然有所波动，但趋势是增加的。除2011年与第二产业差距较大外，2012-2014年的三年服务业与第二产业对GDP贡献率基本接近，2012和2014年服务业贡献超过第二产业，2015年我县GDP增长则主要靠服务业的贡献。详见下表：

3.“十二五”时期我县服务业比重明显提升。“十二五”时期是我县服务业比重提升最快的时期，2015年全县服务业比重达到39.8%，比2010年的33.7%提高了6.1个百分点。今年一季度全县服务业占GDP比重达到40.9%，同比提高1.5个百分点，预计全年服务业比重将超过40%。预测“十三五”时期服务业比重仍将有较大幅度的提升，到2015年有可能超过45%（预测的依据主要是当前我县第二产业发展放慢，而服务业发展有逐步加快的趋势）。

4.服务业发展后劲明显增强。“十二五”以来，我县服务业投资强劲增长，增速明显快于第二产业。2015年全县服务业投资60.28亿元，比2010年增长3.22倍，而同期工业投资增长74.6%，服务业投资明显快于工业投资增速。服务业投资占全部投资比重由2010年的28.4%上升到2015年的48.7%，五年提高20.3个百分点。

5.批发零售业和非盈利性服务业块头最大，盈利性服务业发展有加快的态势。从2015年服务业各行业的增加值来看，批发零售业增加值18.69亿元，非盈利性服务业增加值18.18亿元（非盈利性服务业主要是指教育、卫生、机关、村委会等单位），位居服务业各行业的前2位，金融业增加值14.10亿元，居第三位。2015年其他盈利性服务业增加值（主要是指信息传输、信息技术服务、居民服务、修理和其他服务业）13.03亿元，比上年增长33.0%，今年一季度又增长28.7%，是服务业各行业中增长最快的行业。

二、当前我县服务业发展中存在的主要问题

虽然近年来我县服务业取得较快的发展，但服务业发展中也存在一些需要面对和解决的问题，这些问题能不能很好地解决，将会影响我县“十三五”乃至今后我县经济持续稳定发展。

1.服务业企业规模小、龙头企业不多。目前，全县服务业企业规模以上企业只有150家（其中18家为个体户），不到工业的三分之一。义乌市服务业发展在金华各县市中能够领先，一个重要因素就是义乌市有众多的规模以上服务业企业，2015年义乌服务业企业达到523家，是我县3.49倍，服务业发展明显有优势，其中批发零售业就有328家。我县服务业要上规模加快发展，也需要一批服务业龙头骨干企业的支撑，如果仅靠众多的规模以下小企业来推动服务业发展，服务业发展的基础就不会很牢固。

2.服务业发展特色不明显，优势不突出。温泉旅游是我县服务业发展较有特色的行业，但从统计数据看，旅游业发展对经济的贡献度不是很高，2015年全县旅游业增加值占GDP的比重仅为5.75%。旅游业本身仅有3家规模以上企业（指行业代码为727的企业），这对数十亿旅游业收入的我县来说简直不可思议。从一些涉旅行业企业看，如住宿餐饮业我县也只有32家（其中18家个体户），部分企业长期亏损，有的企业亏损额巨大，对GDP的贡献不是正贡献而是负贡献。我县追赶目标桐庐县旅游、休养、养生3个产业增加值达48亿元，占GDP比重达15%以上。从各县市看，我县温泉旅游与东阳、永康的影视产业比较差距也不小。我县温泉旅游应该加大投入、加快发展培育龙头企业和规模以上骨干企业，没有一批有较高质量的龙头骨干企业支撑，我县旅游业就很难持续稳定发展。

3.生产性服务业发展明显滞后。近年来我县工业发展较快，但为工业经济配套的生产性服务业发展明显滞后。生产服务业包括交通邮政、批发贸易、金融保险等为生产服务的服务业，但近年来我县发展明显滞后。2015年全县交通邮政增加值3.61亿元，占GDP的1.77%，明显低于全市平均水平。前几年发展较快的金融保险业，受“两链”风险影响今年一季度仅增长1.8%，比服务业平均增速低6.8个百分点，比GDP低4.3个百分点。住宿餐饮业更是下降4%。

4.我县服务业发展与兄弟县市差距较大。一是服务业企业数量上的差距。2015年，金华共计有2249家规模以上服务业，我县服务业法人单位119家（市口径，不含个体户），在金华各县市中排名第8位，只比磐安、浦江多，义乌最多有523家，婺城234家、开发区258家、兰溪231家、东阳290家、永康282家。另外其他服务业中我县符合国家标准列入统计的只有9家，居第9位，浦江比我县多6家，除浦江、磐安和金义都市区外，其他县市均在20家以上，其中义乌达到97家。二是服务业总量上的差距。2015年我县服务业增加值81.47亿元，与服务业发展较快的义乌比较，义乌市服务业增加值达到647.47亿元，我县只有义乌的八分之一左右，跟东阳、永康比较，我县也有不小的差距，而且差距有进一步扩大的趋势。三是服务业占GDP比重上的差距。2015年我县服务业占GDP比重为39.8%，在金华各县排位第6位，在我县前面的有婺城（69.2%）义乌（61.9%）、开发区（54.4%）、东阳（48.2%）和金东（43.7%）。

5.对服务业重要性认识不足，重视不够。在一些部门乡镇领导中抓经济就是抓工业的观念根深蒂固，服务业发展重点乡镇缺机构、缺人员，批零贸易、住宿餐饮、居民生活服务业等在乡镇基本上处于无人抓、无人管状态。服务业主管部门也缺少有效办法来抓服务业发展。殊不知当前服务业对经济增长的贡献率已远超工业。服务业和工业是我县经济增长的两翼，缺一不可，少了哪一翼，我县经济发展就会不稳定。当前经济稳增长，既要稳工业，更要关注服务业，而且关注服务业可以收到事半功倍的效果。

三、对我县服务业发展的几点建议

发展服务业是产业升级、结构转型的必然要求，也是确保当前经济持续稳定发展的需要。当前我县服务业发展势头较好，各级政府仍应为服务业稳定发展添柴加薪，完善服务业发展政策和环境，引导服务业企业做大做强。

1.继续完善政策，推进服务业企业做大做强。制约我县服务业发展的一个短板是我县服务业规模以上企业不多，服务业龙头骨干企业较少。做大做强服务业企业应该成为当前我县服务业重点工作来抓，要通过政策扶持、政府重点培育，引导一批服务业企业上规模。要加大做大服务业企业的培育力度，县政府应当出台较强政策鼓励服务业企业做大规模，把数据如实报出来。如果县政府能出台企业做大规模的较好政策，对一部分潜在的服务业企业有吸引力，我县应该有一批企业能达到限上标准，这样我县服务业也有可能象工业一样成为有较多服务业规模以上企业支撑的行业，这对服务业发展是非常有利的。

2.加快发展生产性服务业，积极引导工业企业做好生产性服务业从主业剥离工作。由于我县工业园区生产性服务业发展比较薄弱，很多园区形成了小而全、大而全的小社区，厂区内不仅有生产车间，还有食堂、职工宿舍等生产性服务业，有的企业非生产性用电占到全部用电的40%。企业办社会既加重了企业的负担，如职工宿舍用电本可以按居民生活用电交费、但现在与生产用电合在一起，均按生产用电交费增加了负担。也对我县服务业发展没有好处，它人为地降低了我县服务业比重。应当加强调研，听取企业和部门的意见，出台政策将企业这部分生产性服务业从主业分离出来，特别是亿元以上企业，如果能全部将这部分从企业分离出来，组建独立的服务企业法人，我县将增加近百家限上住宿餐饮企业。同时引导企业将生产研发、外贸出口和电子商务从主业中剥离，这些如果能实施，我县服务业比重将有较大的提高。个人预见，仅工业中的生产性服务业从主业分离，我县服务业比重有可能提高2-3个百分点。

3.继续发挥温泉旅游特色，推进温泉、养生、民宿等产业的发展。当前旅游业已成为各地大力培育的新兴产业，我县温泉旅游能够兴起，关键是我县温泉旅游推出比较早，吸引了周边的消费者。但现在温泉旅游遍地开花，如果我县旅游没有新产品来吸引消费者，温泉旅游就不能持续稳定发展。对此，一是要深度挖掘温泉旅游文化，丰富不同层次旅游消费对温泉旅游的需求。二是加快推进旅游创新和旅游产品上档次和规模，要做好规划，保证每年都有温泉旅游新产品推出，不断推出旅游新产品吸引旅游消费者，做到人有我新、人新我奇、年年常新。三是旅游产业和创意产业相结合，通过旅游创意、策划、包装，为旅游新产品的开发助力。四是加快推进农业、工业和旅游业的深度融合。农业在春季可以开展赏花游、夏秋季的采摘游等对城市居民有不小的吸引力，走进骆驼九龙茶叶公司的仓库，茶叶的浓郁香气每个人都会陶醉。我县园区企业有很多产品适合开发旅游产品，如我县有不少厨房小五金产品，如能开发旅游，成立武义地产产品超市，一定会吸引不少消费者购买。五是培育温泉旅游龙头骨干企业，以龙头骨干企业带动产业的发展，推动温泉旅游上规模、上档次，培育温泉旅游品牌。

4.加强服务业相关平台建设，大力推进物流、电商等现代新型服务业发展。现代物流、电子商务等新产业、新业态的出现，为我县服务业发展增添了活力。应当加强这些新产业、新业态、新模式的平台建设，通过平台，推进行业的发展，同时通过平台统一出数据。要重点支持这些现代新型服务业的重点企业的发展，通过支持重点企业发展，培育一批龙头骨干企业，促进我县现代服务业的集聚发展，规模发展。

5.加强政府各服务业主管部门的服务业增加值核算相关工作。一方面政府各服务业主管部门要抓好本部门和行业的服务业发展工作，重点抓好部门和行业增加值核算相关数据的统计、协调和上报工作。另一方面，政府各服务业主管部门要加强部门间服务业发展的议事协调沟通，对服务业发展中出现的问题及时解决，减少服务业发展的波动。特别要加强兑现政策、上报统计报表等方面的沟通协调，防止出现数据打架、政策兑现与事实不符等现象的发生。

6.建立和完善县乡服务业发展组织协调机制、考核机制。县政府应建立服务业发展各部门的协调议事机构，不定期的对我县服务业发展中的问题进行协调落实解决。乡镇街道应当明确经济发展办公室在抓工业同时也要主抓服务业，特别是要落实人员对服务业发展情况进行摸底，做到服务业发展心中有数。要完善服务业的考核办法，考核既要抓工作落实，更要出数据，要围绕当前统计工作中的重点做好服务业出数据工作。要将事关服务业发展的基础工作列入考核，如对园区乡镇增加服务业和规模以上服务业年度净增家数，年度个体服务业净增家数等列入考核。