奋斗百年路 启航新征程｜绘就美丽乡村“新北画卷”

长巷里

在一系列自然资源政策的助力下，新北区贫困村发生了翻天覆地的变化，绘就了美丽乡村致富脱贫的“新北画卷”。

交出致富靓丽答卷 打造美丽乡村新标杆

致富之路，规划先行。2020年，高新区分局完成镇村布局规划编制，为乡村地区公共资源配置、美丽宜居乡村建设、村庄环境整治提升等提供规划支撑。梳理新北区现有行政村情况，开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作，明确规划期限、重点内容、成果要求等，有序规范全区村庄规划编制。完成罗溪镇窑丼村等7个村村庄规划的初步成果，其中3个村的村庄规划已向上报批。

窑丼村广场

在此基础上，高新区分局出台《新北区“美丽乡村”全域土地综合整治试点工作方案》，探索建立“1+3”村级规划体系，指导梅林、东南和新市3个村推进农村建设用地、农用地和人居环境三大整治工程，实施农用地和建设用地整治总面积325.6亩，形成占补平衡计划136.2亩，增减挂钩计划189.4亩。坚持因地制宜，将国土空间综合整治和美丽乡村建设有机融合，进一步优化村域用地布局，支持一二三产融合发展，助力乡村振兴。5年来，共实施增减挂钩和占补平衡项目197个，实施规模5899.1亩，全区新增耕地5894.5亩。

高新区分局还指导有条件的村庄创建省级绿美村庄，加强公共绿地建设，优化村内树种比例，主要道路两侧、水系沿岸绿化率达到95%以上，村庄绿化覆盖率达35%以上。经验收，奔牛镇何家塘村后王组、罗溪镇王下村南园组成功创建“绿美村庄”。

合力攻坚美丽乡村建设 探索致富为民新路径

近年来，高新区分局充分运用“结对共建”这一有力法宝，开展党支部结对共建，合力攻坚扶贫帮困中的难题。派驻驻村第一书记帮助指导窑丼村开展土地综合整治项目，近5年在窑丼村开展土地综合整治142亩，并实施了道路、桥梁、便民服务所、标准厂房、富民合作社等工程建设。

“新北区分局连续6年给予我们每年20万元的资金补助用于富民合作社建设，还派了驻村第一书记指导我们开展土地综合整治。在他们的帮扶下，全村面貌发生了翻天覆地的变化，健身广场有了，党群服务中心也建好了，富民合作社还聘请了村内14名残疾人士入社工作，帮助每户每年增加收入2万余元。”窑丼村党支部书记曹才华对笔者说道。

尝到了土地综合整治的甜头，窑丼村就有了向美丽乡村迈进的底气。2019年底，窑丼村美丽乡村规划建设工作全面铺开。为了让村庄规划更有科学性、前瞻性和合理性，在前期工作中，全村以特色党建品牌为引领，坚持“一手抓宣传引导，一手抓调研摸排”，通过问卷调查、召开党员及村民小组会议等形式，向村民普及美丽乡村建设相关方针政策，广泛听取群众意见建议，最后形成了以“市井‘丼’呈”为主题，在编制村庄规划的基础上，同步编制村域农用地整治规划、建设用地整治规划及产业融合发展规划的新思路，走出了一条具有江南特色的党建引领美丽乡村建设之路。

不仅要有规划，还要有行动。仅2020年，窑丼村就新建道路1100米，补种绿化面积2500余平方米，完成了98户村民房前屋后巷道的硬化；新建健身广场2个，对30户居民污水管网进行改造，新设立垃圾分类亭22座；对村内10条沟塘进行了清淤治理，对3条沟塘进行了驳岸整治，2条沟塘进行了生态木桩围治；流转110亩土地，发展蓝莓种植特色产业，实现年销售收入百万余元。村容村貌焕然一新，美丽乡村的画面跃然纸上。

科学规划优化村庄布局 形成乡村振兴新样板

过去，梅林村就是个穷山村，全村停留在传统农业种植领域，村级经济平均年收入不足30万元。近年来，梅林村通过盘活农村闲置宅基地资源，不仅村庄布局更加合理，村民居住环境也优美了不少，成了美丽乡村示范典型。

梅林村新貌

梅林村按照“宜耕则耕、宜园则园、宜林则林”要求，每年都开展土地综合整治。在美丽乡村建设中坚持规划引领，对村庄内空闲地、低效地进行整治，将村庄内建设用地复垦为农用地，并与拟用于镇村建设的新增建设用地相挂钩。通过规划实施，盘活农村存量建设用地47.7亩，促进村庄建设用地节约集约利用。同时，结合村庄改造和122省道扩建，实施了农用地整治，实现耕地集中成片，新增耕地106亩，争取到上级补助资金4632万元。在此基础上，梅林村打造出花木种植、农作物种植、生态旅游、水产养殖等五大现代农业产业板块。

在村居环境整治上，梅林村在道路、村口节点及河道两侧进行绿化和景观打造，新增绿化面积5.88万平方米，绿化覆盖率超过30%。此外，加强污水处理、污水管网、河道清理、桥梁、停车场、公厕、垃圾站的科学规划、建设，实行雨污分流，形成一套长效管理的机制。

深入基层突出实干为民 积极种好新北幸福之树

2017年以来，高新区分局以新北区祁家村为活动联系点，坚持实干为民、真情服务，实施“135幸福工程”，即建立一个基层联系示范点，制定三年扶贫计划，实施联创共建、利民惠民、土地整治、扶贫帮困五大工程。在推进过程中，高新区分局组织开展主题实践活动，提高联建党员的凝聚力和战斗力；定期召开支委协商会议，研究解决祁家村发展中存在的困难和问题，形成优势互补的基层党建工作新格局。

初心茶社

针对祁家村道路设施陈旧的问题，高新区分局积极协调各有关部门修建了祁家大道、杨志达道路、红星大道等道路；对于大走访中发现的小薛家塘至京杭大运河沟渠河沟淤泥堵塞问题，协调区有关部门进行清淤；资助祁家村20万资金在红星大道旁安装路灯。与此同时，充分运用政策和专业优势，全力帮助祁家村委实施2宗占补平衡项目和明华面粉厂工矿废弃地复垦项目，获得的上级补助资金全部用于扶贫与发展。

“真感谢政府为我们家整修房屋，上次大走访让我感受到了党实实在在的温暖。”祁家村村民袁金听说。袁金听说的是高新区分局在常州市“三大一实干”活动中的一次走访慰问。

在走访过程中，高新区分局了解到祁家村经济薄弱，贫困人口较多，还特别注意到一名孤寡老人，他叫袁金听，住在祁家村委杨志达2号，年老体衰，房屋年久失修，居住条件十分简陋。于是，高新区分局决定发动党员捐款，由祁家村委负责实施，对袁金听的房屋进行整修，整个整修工程包括对屋顶的修葺、内部粉刷，用时一个月，整个房屋修葺粉刷工程已全部竣工。当袁金听老人住进修葺一新的房屋时，激动得连连对高新区分局表示感谢。

祁家村新貌

祁家村魏家塘村民小组魏锡明夫妇都是残疾人，现在已经用上了残疾车，生活方便多了。这辆残疾车也是由高新区分局党员捐款、祁家村委负责购买的。当初祁家村党总支部副书记魏国静和祁家村委主任刘军来到魏锡明家，把残疾车送给他们时，魏锡明夫妇非常感动：“原本以为扶贫‘大走访’只是走走过场，没想到他们还真来帮我们解决了生活困难，太感谢了。”

全域整治发展现代农业 创建产业致富新品牌

“稻花香里说丰年，听取蛙声一片。”用这句话形容2020年的东南村再贴切不过了。10年前，东南村村集体经济年收入仅有16万元，农民年人均收入也只有1.6万元。但到了2020年，东南村集体固定资产达1600万元，年收入突破160万元，农民年人均纯收入由1.6万元提高到3.1万元。

东南村是如何“破茧成蝶”的？村党总支书记兰红娟介绍，近年来，东南村按照“支部带动、产业促动、村社联动”思路，成立新北区第一家有机稻米种植专业合作社，流转了16个村民小组650户村民的2000亩土地，农户以土地入股，采用“保底收益+二次分红”的分配模式，发展绿色有机稻米。

东南村新貌

这一切的变化离不开土地综合整治。5年来，东南村开展土地综合整治43亩，新增耕地42亩，争取上级补助资金1890万元，为大范围、大规模的种植优质水稻奠定了扎实基础。

基于土地整治形成的连片农田，通过稻田养鸭、绿肥还田、人工拔草、太阳能诱虫灯杀虫等方式，确保了稻田生态环境。如今，2000亩水稻通过了绿色食品和有机产品认证，注册的夏墅牌大米成了常州市知名商标，销量节节攀升，甚至供不应求。

东南村稻田

“我们完善增减挂钩结余指标调剂与收益分配，实现收益共享，对增减挂钩项目给予60万元/亩调剂费，对耕地占补平衡项目给予35万元/亩调剂费，为美丽乡村建设提供了资金保证，也充分调动了镇、村主体的积极性。”高新区分局罗溪中心所所长刘孝忠介绍道。

道阻且长，行则将至。弘扬脱贫攻坚精神，全面推进乡村振兴，常州市新北区将继续利用自然资源政策，不断激发群众内生动力，用创新的精神、真切的奋斗、攻坚的毅力，绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前进，为打造“常州特色、高新气质”的美丽乡村而不懈努力！

原标题：《奋斗百年路 启航新征程｜绘就美丽乡村“新北画卷”》

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