中纪委首次详解巡视线索“凿实”全过程

巡视为一国企挽回经济损失2.4亿

在2014年第三轮专项巡视整改情况对外公布之际，中纪委在官方网站刊文《国企在反腐败中重获新生中央巡视挽回经济损失2.4亿元》，以中粮集团下属公司北良公司总经理宫明程滥用职权一案为例，首次如此详尽地披露中央巡视组从发现线索到最终案件“浮出水面”的全过程。

接到群众来信反映

按照中央统一部署，2014年3月27日至5月9日，中央第十三巡视组对中粮集团开展了专项巡视。文章透露，巡视组工作期间，接到群众来信反映，北良公司原总经理宫明程滥用职权，违规转让国有股权，低价转让国有资产，造成巨额国有资产流失。还称，中粮集团也向巡视组反映，北良公司在2013年并入中粮集团之前曾存在数亿元不良债权。

迅速展开核实了解

巡视组副组长王海沙介绍说，在对线索进行分析研究后，巡视组立即部署，展开核实了解。经巡视组了解发现了北良公司时任法定代表人、总经理宫明程将国有资产挪腾到民营公司的过程。

随后，巡视组及时向中央巡视工作领导小组办公室汇报了宫明程和北良公司的问题线索，中央巡视办公室随即将问题线索移交中央纪委。

省纪委成立专案组

文章称，经过通盘考虑，中央纪委在将线索移交辽宁省纪委的同时，明确了“查清事实、挽回损失、追究责任”的办案主基调，要求快查快结、减少震动，维护稳定、促进发展。

然后，辽宁省纪委迅速成立专案组——省纪委副书记李宇光和常委王雅娴分别担任组长、副组长；同时从司法机关和地市纪检监察机关抽调20余名经验丰富的精兵强将加入。

中纪委全程跟踪督办

文章还透露了，专案组人员最初向一名正厅级干部王某谈话取证，但对方对辽宁省纪委的办案能力表示怀疑。当时，案件突破确实面临着一系列棘手问题。比如，涉案企业和人员多，资金走向复杂且数额巨大；宫明程曾长期担任大连市委常委、副市长和国企一把手职务，社会关系复杂，许多取证对象不予配合；重要涉案人员私营企业老板李殿忠潜逃加拿大多年……

鉴于此，中央纪委相关纪检监察室对宫明程案件全程跟踪督办。在案件调查过程中，中央纪委在做好组织协调工作同时，3次派专人到现场指导，及时掌握案件进展情况。审计署提供审计报告中涉及的相关账目，财政部及有关金融机构提供相关账目，公安部门对重要涉案人员实施边控。

挽回巨额国资损失

文章称，关于此案的书证海量，1万多份账目和书证，重达三四吨，摞起来得有五六立方米。

宫明程也主动配合组织追回其挪用的公款和滥用职权造成的国有资产损失。他向专案组提交了3套自己制订的资产处置方案，为挽回损失提供了重要参考。

按照中央纪委部署和要求，专案组在办案过程中协调大连市政府、经济开发区等多家单位研究涉案土地、企业股权及其他国有资产权属恢复问题，依法依规、最大限度地挽回巨额国有资产损失。

专案组最终查明，宫明程涉嫌挪用公款、私分国有资产、滥用职权造成国有资产损失、职务侵占。2014年8月19日，宫明程被移送司法机关依法处理。目前已为该公司挽回包括40多公顷土地在内共计2.4亿多元国有资产。记者孙乾