民革界别组：

您提出的关于高质量推进鼓楼滨江建设、接力打造南京“新外滩”品牌的提案收悉，贵组提出的建议为深入优化鼓楼滨江高质量规划发展，持续推进滨江岸线建设、城市品质提升和区域产业集聚具有非常积极的意义。现答复如下：

一、 关于鼓楼滨江建设组织架构

一是市、区两级指挥部合作推进时期。2010年，南京市成立了下关滨江开发改造指挥部，由分管副市长任指挥长。同时，原下关区政府成立了区级滨江发展建设指挥部。在此期间，市指挥部主要负责统筹推进滨江开发建设，侧重负责规划、土地、城建、铁路迁建协调和岸线打造。区指挥部主要负责居民和工企单位搬迁、航运中心建设以及保留建筑的修缮改造。二是商务区党工委及管委会主导推进时期。随着鼓楼滨江开发不断推进，原下关区逐步承担了更多的工作职责和任务，市指挥部则主要负责部分滨江岸线的建设任务。2013年，新鼓楼区成立后，决定成立滨江商务区管委会，负责滨江商务区整体开发建设。同时，原区滨江发展指挥部的动迁组织体系继续保留，负责实施后续拆迁攻坚扫尾。2014年，管委会完成了处级机构设立和区管干部配置，进入实际运行阶段。2015年12月，经省编办批复，市属区管的副局级商务区党工委和管委会正式成立。目前，鼓楼滨江片区开发建设主要由鼓楼区下关滨江商务区管委会组织推进。

二、关于鼓楼滨江地区规划建设

1、高起点定位做好鼓楼滨江片区规划。2008年，为推动下关滨江片区的城市更新改造，委托南京大学建筑院编制了《下关滨江地区规划设计》，2011年组织开展了《下关滨江城市设计概念方案》全球征集工作。在上述两个规划的基础上，2013年，市政府批复了《南京下关滨江商务区控制性详细规划修编》，该规划明确鼓楼滨江片区的功能定位为：主城西北部城市级金融商务集聚中心，南京长江国际航运物流服务中心、零售中心；南京体现滨江特色活力地区、滨水城市的标志性门户、滨江集中休闲观光地区；体现现代化国际人文绿色城市最具代表性区域之一。

2、高质量推动鼓楼滨江片区建设。根据《南京滨江核心地区概念规划》要求：南京长江二桥至三桥之间约30公里范围作为我市滨江规划建设的核心地段，并将滨江地区划分为八个特色片区，其中鼓楼滨江地区位于“民国风韵”片区。2018年，围绕高水平开展滨江岸线建设，进一步拓展鼓楼滨江建设内涵，着力做好：一是保护滨江生态环境，打造鼓楼滨江城市客厅，营造丰富多元、空间多样的活动场所；二是挖掘鼓楼滨江历史、文化和景观价值，彰显民国文化和工业文化特色；三是构建连续的、亲水的慢行体系，形成贯穿滨江的绿道，增强可达性；四是严格控制大桥、狮子山、幕府山的视线通廊和鼓楼滨江商务区的城市天际线；五是加强腹地公共设施与鼓楼滨江风光带的融合，结合大马路民国片区、和记洋行等项目建设引入城市公共生活，积极引导市级商业文体设施、地区级公共设施以及特色商业街等公共功能向滨江地区集聚，在城市公共生活与滨江风光之间建立起有机联系。

3、高标准打造航运物流服务集聚区。加快建设长江区域性航运物流中心是南京市“十三五”规划《纲要》的重要内容，是南京市纳入国家“十三五”规划的唯一重大项目，也是鼓楼滨江片区重点集聚产业。目前，下关航运中心正积极推进海关、国检、海事、边防等口岸单位入驻口岸服务窗口，吸引港口、航运、物流领域支柱企业和船舶管理、航运经纪、海事法律、咨询、金融、保险、商务等航运配套服务企业进驻，集聚航运服务功能性机构，完善航运服务功能。同时，强化服务集聚区与城市配套产业融合发展，证大大拇指广场、恒大滨江商业综合体、深业滨江创新总部基地等项目有序推进。

三、关于鼓楼铁北地区规划发展

铁北中央门片区位于鼓楼区北部，是鼓楼区待改造用地最集中的地区，南至护城河、东至区界、北至长江、西至大桥南路，占地面积约13.8平方公里。2016年，市规划和自然资源局编制了《鼓楼铁北中央门片区控制性详细规划》，提出“滨江风貌展示区、现代产业集聚区、宜居宜业新城区”的功能定位及“一带一轴多组团”的总体布局结构。一带即滨江风光带，重点彰显山水城林交融一体的滨江城市特色，突出气势磅礴的大江大山自然元素；一轴即中央北路城市功能轴，承担交通、景观、服务业集聚等综合功能；多组团发展策略各有侧重，幕燕组团重点建设幕府山生态自然景观区，维护山体自然环境，凸显山水景观特色，桥东组团、中央门组团等突出现代产业功能，逐步强化提升科技研发、文化创意等各类新产业功能，成为现代产业集聚区。目前，鼓楼铁北片区开发建设正在有序进行中。

四、关于鼓楼滨江片区配套建设

1、鼓楼滨江片区基础建设不断加快。全力推进地铁5号线、建宁西路过江通道、惠民大道改造等一批重大基础设施项目建设，有效促进了鼓楼滨江区域地产、商业、文旅产业的发展，区域环境品质得到进一步提升。此外，市建委大桥沿线环境综合整治一期、二期，和滨江岸线景观提升、鼓楼滨江商务区滨江岸线绿化亮化提升等项目列入《推动长江经济带发展2019年城建任务和项目清单》，年度总投资9.2亿元。

2、鼓楼滨江片区教育质量数量不断提升。一是优化区域教育规划布局，规划设置幼儿园12所，小学6所，初中3所，高中1所，规划新增基础教育设施用地近18公顷。二是积极推进区域教育设施建设。今年，片区内将完成拉萨路小学方家营校区改扩建项目，加快推进世茂滨江配建学校新建、天妃宫小学异地新建等重大项目建设速度。同时，优质教育资源持续向滨江地区、铁北地区等片区覆盖，世茂滨江配建初中和小学计划分别由树人学校、力学小学实施名校办分校，进一步放大优质教育资源。

3、鼓楼滨江片区公共交通不断完善。截止今年四月，鼓楼滨江片区内建有中山码头、南堡公园、五马渡、燕子矶公园等4个首末停车场；13条绿色能源公交线路，其中12条为纯电动公交车，1条（125路）为天然气公交车。此外，滨江地区共建有24处公共自行车站点，共计840个自行车桩，投放近1000辆公共自行车。

五、鼓楼滨江建设存在的短板

1、提案中提到的地铁5号线北延至3号线上元门站建议，由于北延线路需在长江大桥附近150m的范围内，且同时下穿长江大桥引桥和京沪铁路的两排桥墩，建设难度较大。此外，3号线上元门站为地下三层车站，未预留换乘条件，5号线如北延至上元门站，终点站需设置站前折返线，与上元门过江通道平面交叉，工程难度较大，且与3号线换乘步行距离较长。因此，规划维持5号线至方家营站不再向北延伸，方家营至上元门站沿线居民可选择地面公交与轨道交通无缝对接。

2、提案中提到的加快对北邻长江、西至大桥南路、东至江元路、南至幕府西路地段的上海铁路局南京机务段及家属区，以及金陵船厂、金陵小区等地块的征收、搬迁、安置等工作，由于涉铁单位的拆迁置换极为艰难，鼓楼滨江片区的建设推进受到较大影响，片区道路等基础设施也只能是分段施工，只能在已拆迁的地块上开发建设，无法形成连片开发的局面。

下一步我们将在现有工作基础上，充分吸收提案中的建议，进一步发挥规划指导、引领作用，加强涉铁涉军工作力度，统筹推进区域城市配套建设，加快片区功能产业集聚，为把鼓楼滨江高质量打造成南京融古都特色与现代文明于一体的现代化新外滩贡献力量。

在此过程中希望能继续得到您的关心支持。

鼓楼区人民政府

2019年7月24日