【法制建设】 一是做好立法立规工作。结合省人大、省政府2011年的立法计划，推动涉及工商行政管理职能政府规章的立法和修订工作，上半年完成《陕西省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案）》的起草工作，并按照上位法和工商机关法定职责对9部地方性法规的制定、修订提出具体意见。进一步加强对各级工商机关规范性文件的管理，在全省工商系统部署开展规范性文件的审查、备案和清理工作。二是建立健全执法制度。围绕行政处罚环节，完善执法制度，规范执法行为；在全省工商系统推行《行政处罚案件主办人制度》，严格规范主办人的认定、职责、考核等关键环节，落实行政执法责任；制订《规范行政处罚自由裁量权工作的实施方案》，从完善行政执法适用规则、建立行政裁量基准规范等方面入手，减少执法随意和行政争议，确保行政处罚公开、规范、过罚相当；下发《加强行政处罚决定书说理性的指导意见》，统一说理式行政处罚决定书的制发规范，将行政指导与行政处罚紧密结合起来，促进行政执法法律效果与社会效果的统一。三是加强执法监督。发挥案件核审作用，从证据收集、事实认定、法律适用以及案件调查终结报告方面进行严格审核，确保案件质量。认真做好案件的听证、复议工作，强化执法层级监督。开展工商行政管理公职律师试点工作，建立陕西省工商行政管理公职律师队伍。
【服务地方经济发展】 推进市场主体增量提质工程，截至年底，全省累计登记各类市场主体117.3万户，注册资本（金）13 678亿元，同比增长9.2%和23.5%。其中，新登记各类企业39 560户，注册资本（金）1812亿元，同比增长15.7%和19.6%。市场主体总量在全国排19位，较上年度提升两位。积极服务产业结构调整，全年新登记第三产业企业31 936户，占新登记企业数量的80.7%，促进全省产业布局进一步优化。帮助企业解决融资困难，通过股权出质、动产抵押等工商登记手段，帮助企业融资178亿元。支持区域经济发展，制定支持延安率先实现城乡统筹发展的意见，建立关天经济区工商部门合作机制，参与各地招商引资和经贸洽谈活动，支持各类产业园区建设，得到各级党委、政府的肯定。
【商标广告】 加强广告业发展指导工作，在西安国际港务区设立陕西广告标识产业园，申报成为国家级广告园区，中央财政首批3000万元专项扶持资金已到位。推进商标战略实施，全年新注册商标 18 999件，总量达到69 983件；新认定陕西省著名商标648件，总量达到1434件；新增中国驰名商标10件，累计达到40件；著名商标、驰名商标数量及商标总量已分别完成省政府2010—2020年商标战略10年规划的30%、40%和91%。
【市场规范管理】 全省工商行政系统全年查办各类经济违法违规案件53 396件，案值1.25亿元。开展打击侵权假冒专项行动，集中销毁21个大类、89个品种、总价值2043万元的假劣商品。组织开展红盾护农行动，没收查扣假劣农资10.3吨。加强广告市场监管，监测广告29万条（次），给予行政告诫和责令停止发布3330条（次），收缴非法印刷品广告30余万份。强化竞争执法工作，查处不正当竞争案件1282件。继续把医疗、药品、食品广告作为监测和整治重点，严查各类虚假违法广告。出台了《关于进一步加强商品展销会监管，促进会展业发展意见》，力促全省商品展销会市场监管工作。强化市场主体准入管理，加强对煤矿、股份公司等重点企业股权变更的审查监管，全面推行网上年检，积极维护市场经济秩序。
【打击传销与规范直销】 制定《陕西省打击传销工作考核评比标准》，把建立工作机制、开展宣传教育活动、落实经费保障和查处取缔效果整体纳入各级政府社会治安综合治理考评内容。继续保持对传销的高压严打态势，查处取缔传销窝点511个，教育遣散传销人员9189人（次），4月20日，省工商局在西安召开全省直销企业约谈会，安利、雅芳、玫琳凯、康宝莱、宝健、完美、无限极、新时代、宁波三生、富迪等17户直销企业和申牌企业驻陕分支机构的负责人参加会议。会议通报了2010年直销企业检查情况，对直销企业普遍存在的虚假宣传，违规直销，擅自超区域开展直销业务，信息报备不规范，违规计酬，违规招募人员，违规培训以及以会代训等行为进行通报。
【食品监督管理】 省工商局先后两次召开食品安全专题会议，研究分析食品安全监管形势，确保安排部署到位；调整充实各级食品安全机构和人员，逐级签订《食品安全监管工作责任书》，确保监管责任落实到位；严把食品经营市场准入关，全面推行食品经营台账“一票通”制度，建立食品安全监管考核制度，省工商局设立100万元流通环节食品安全违法行为举报奖励专用基金，确保监管措施到位；细化食品安全专项整治工作方案，先后开展“问题葡萄酒”、“地沟油”、“瘦肉精”、“邻苯二甲酸脂类物质食品”等20余项专项检查；分层次举办食品安全法律法规和业务技能培训班，编发《食品经营者知识读本》、《食品典型案例说法》等资料，着力提高工商干部业务水平和增强食品经营者“第一责任人”意识；对世园会供应商各店面和库区实施驻场监管，以世园会食品供应企业为重点开展食品安全与消费维权活动，确保世园会食品安全监管到位。全省工商系统在流通环节食品安全整治中共出动执法人员18.9万人次，检查食品经营户42.3万户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场9764个次；取缔无照经营户1795户，捣毁制假售假窝点44个；查处食品案件1368件，案值200.6万元，罚没金额351.6万元；移送司法机关案件4件。
【消费者权益保护】 推进“一会两站”建设，全省已建立消协分会1686个，“12315”联络站和消费者投诉站 25 655个，在农村行政村和城市社区基本实现全覆盖。全年受理、办理消费者申诉举报1.7万件，为消费者挽回经济损失1300余万元。加强流通领域商品质量监管，组织开展“家电下乡”、“水泥纸箱”、“黑心桶装水”、“假冒凉枕”、“黑心棉”等专项整治。推进服务领域消费维权工作，开展约谈快递企业、首饰行业诚信规范经营活动。会同省内主要媒体开展消费维权系列报道、有奖竞答、打假曝光等消费教育引导活动，针对碘盐抢购等消费焦点问题连续发布提示和警示。
（史耀锋）
