第一章 前 言
一、编制背景
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国进入新发展阶段。党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，新时代我国经济发展将由要素驱动、高速增长、外循环为主，转向以创新驱动、高质量发展、内循环为主、内外循环相互促进的新发展格局。工业作为国民经济的基石和重要支柱，是汇聚各类创新资源、实现“制造强国”战略的重要领域，更是支撑经济社会平稳健康发展的主导力量，推动工业高质量发展是提升经济竞争力的必由之路。
在克拉玛依区委、政府的坚强领导下，克拉玛依区工业通过长期持续发展，呈现整体实力稳步提升、结构持续优化的发展态势，2020年规模以上工业增加值占全区GDP55.3%，成为全区经济的主体、经济竞争力提升的引领力量和高质量发展的主攻方向。同时，克拉玛依区工业发展还存在产业结构单一、产业链条短、创新能力不足等问题。这就要求，克拉玛依区在今后的发展中要主动适应国际国内形势变化，求新求变，用创新思维统筹谋划工业经济，落实落细工业高质量发展的各项任务，构建具有克拉玛依区特色的现代工业体系。
为贯彻落实高质量发展的战略要求和部署，特制定《克拉玛依区工业经济“十四五”发展专项规划》（以下简称《规划》）。本规划坚持问题导向、目标导向、高质量发展导向，重点包括克拉玛依区工业发展现状、面临环境、总体要求、发展重点、主要任务和保障措施等内容，是今后五年克拉玛依区推动工业高质量发展的指导性文件和重要依据。
二、主要依据
1．《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》
2．《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》
3．《中国制造2025》
4．《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》
5．《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》
6．《产业结构调整指导目录（2019年本）》
7．《产业发展与转移指导目录（2018年本）》
8．《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》
9．《工业和信息化部关于工业大数据发展的指导意见》
10．《中国制造2025新疆行动方案》
11．《自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035远景目标》
12．《自治区党委人民政府关于落实新发展理念 推动新疆工业高质量发展的实施意见》
13．《自治区产业布局和工业高质量发展“十四五”规划》
14．《自治区严禁“三高”项目进新疆 推动经济高质量发展实施方案》
15．《关于做好当前经济工作推进经济持续健康发展的意见》
16．《关于促进自治区园区（开发区）转型升级创新发展的指导意见》
17．《关于自治区深化制造业与互联网融合发展的实施意见》
18．《关于加强园区环境保护工作的实施意见》
19．《自治区园区体制机制改革实施意见任务分工方案》
20．《克拉玛依市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》
21．《克拉玛依区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标》
22．《克拉玛依区促进服务业发展若干政策（试行）》
23．《克拉玛依区招商引资策划书》
三、规划范围
本规划空间范围：克拉玛依区。
第二章 发展现状
一、发展基础
（一）旅游资源条件较好
克拉玛依区拥有戈壁滩地貌、自治区红柳基地、自治区级玛依格勒森林公园、胡杨林保护区、展览馆、文化街、人民广场、朝阳公园、九龙潭、克拉玛依河中心景区、阿依库勒景区等极具特色的人文和自然景观。建成了一号井、黑油山世界石油博览园、文化创意产业园、克拉玛依博物馆、红003景区等国家、自治区级景区，形成了新中国石油工业发展历程的精品工业旅游资源。
（二）其他资源较为丰富
土地资源。全区面积3833.4平方千米，占全市面积的49.6%，其中城区面积25.5平方千米。水资源。现存地表水有白杨河、引水工程和玛纳斯河。农业资源。旱稻、草莓、无花果等特色作物6000余亩，饲草料基地4.76万亩，种植蔬菜瓜果7500亩，畜禽肉产量1762吨，保障了“菜篮子”安全；生产小麦粉8200吨，乳制品20240吨。拥有国家级农业科技园区—农业综合开发区。
（三）社会经济基础扎实
2020年，克拉玛依区地方生产总值达537.51亿元，“十三五”期间年均增长7.4%；地方财政收入达23.52亿元，年均增长4.3%。社会消费品零售总额达61.3亿元，年均增长6.6%。全社会固定资产投资完成280.49亿元，累计增长7.2%。三次产业结构由“十二五”末的2.6:63.7:33.7调整为2.6:61.6:35.8。城镇居民人均可支配收入由33776元增至47373元，年均增长7.0%。城区绿化覆盖率达42.2%，人均公园绿地面积达10.2平方米，居全疆前列，为群众打造了宜居宜业、生态优美的生产生活环境。
（四）基础设施较为完善
克拉玛依区位于新疆维吾尔自治区西北部，是丝绸之路的核心节点城市，地理位置优越，距乌鲁木齐313千米，航程280千米。交通便利，独库公路、呼克公路在此交汇，217国道和201省道贯穿。城区有主要街道80多条，总长150余千米，建有全疆一流的城市道路交通监控系统。依托克拉玛依市4座发电厂，总装机容量1090兆瓦，有力保证工业用电可靠性。
（五）央企带动作用较强
克拉玛依区作为克拉玛依市党、政、军机关和国家特大型企业新疆油田公司、克拉玛依石化公司机关所在地，是克拉玛依市政治、经济、文化和商业中心。2020年，克拉玛依区地方生产总值（全口径）中两家央企贡献生产总值比重达到50%以上，通过央企与地方企业在产业整合、转型升级、股权投资等领域深度合作，央企逐步融入到地方创新网络，共同开展联合研发，实现了高效的协同发展。通过产业及股权方面的整合，央企与地方企业和机构保持密切交往，在人才交流培养方面建立更加紧密的合作机制。同时克拉玛依区持续加大与新疆油田公司在教育教学、医疗服务、基础设施等方面的交流协作，实现了油地合作共赢发展。
二、取得的成绩和存在的问题
（一）取得的成绩
1．工业整体实力稳步提升
“十三五”期间，全区工业经济实力稳步增强，2020年工业增加值（全口径）实现297.44亿元，较2015年增长49.4%，年均增长8.4%，占全市工业增加值的56.5%，工业产品销售率为99.4%。已形成以开采辅助活动、石油加工、化学原料和化学制品制造业、机械制造为主的工业产业体系。工业占全区GDP的55.3%，较自治区高29个百分点。油气产业进一步提质增效，驻区石油石化央企增产扩量，油气当量创历史新高。筹备组建了新疆融汇能源有限责任公司，推动国有资本参与服务油田发展。
2．地方工业企业加快发展
克拉玛依区现拥有规模以上地方工业企业43家，2020年规模以上地方工业企业完成增加值18.54亿元，占全市地方工业企业增加值约36%。地方油服产业综合实力不断壮大，拥有新科澳、华隆、华澳能源等规上地方油服企业32家。博峰新业、敦华石油、DBS等高新技术企业加大溶剂油品质升级、油田钻井提速配套等项目的科研投入，提升产品附加值和核心竞争力，拓展油田技术服务和装备制造产业空间。全区“新三板”挂牌企业达17家。广陆、友联等13家企业认定为自治区“专精特新”企业，红都认定为国家级“小巨人”培育企业，广陆、科力公司等认定为自治区“小巨人”培育企业。科力公司承接了2019年自治区科技厅上海合作伙伴计划“中哈油气开发联合研究中心建设项目”，打造了地方企业布局海外油服市场的创新发展平台。
3．信息化服务水平显著提高
“十三五”期间，克拉玛依区联合克拉玛依市云计算产业园区共同推动信息产业加快发展，市云计算产业园区内中国石油新疆区域数控中心、华为云服务数据中心、自治区灾备中心、中国移动（新疆）数据中心区四大数据中心投用运行，自治区重要信息系统异地灾难备份中心“互联网云灾备平台”，“互联网+畜牧”“互联网+能源”等行业应用不断扩展，数据存储和云应用产业化初见成效。MRO工业品超市系统已在准东油田、风城油田成功运行，ERP企业资源计划管理系统已在49家企业和商户推广应用。克拉玛依获批成为西北地区首个建设国际互联网数据专用通道的城市，市云计算产业园区数据中心机柜平均利用率达到60%以上，高于全国10个百分点，云服务的辐射能力进一步提升。
4．企业“走出去”步伐不断加快
企业外部市场开拓能力不断增强，在油田技术服务、炼油化工等领域开展多项外向型业务，积极开拓中亚市场。西部钻探公司现已累计在沙特、伊朗等5个国家开展了石油工程设备、劳务输出等业务合作，签订合同110份，金额达3.3亿美元；科力、红都等地方企业在哈萨克斯坦累计新签油气开采、技术创新等海外合同33份，实现产值1160万美元；科力公司已中标加拿大超稠油污水处理项目，累计创收663万美元，实现了地方企业在国际市场上的新突破。
5．创新能力显著提升
截止2020年底，全区经认定的高新技术企业28家，占全市的66%以上，规模以上工业企业R&D投入占全区工业主营业务收入比重2.6%，较全国平均水平高出1.3个百分点。初步形成了以新疆油田技术服务产业联盟、一区多园区域创新联盟、科技创新服务平台为支撑的科技创新体系。玛湖特大型油田项目荣获2018年国家科技进步奖一等奖，科力、油城数据等7家企业的15项科技成果荣获自治区科技进步奖。中国石油大学（北京）克拉玛依校区启动了油气资源与探测、重质油2个国家重点实验室克拉玛依分室的科研平台建设。专利权质押融资取得历史性突破，科力、敦华石油等3家企业获得昆仑银行1.01亿元贷款。
6．节能减排成效显著
围绕工业生产源头、过程和产品等重点环节，实施节能环保、清洁生产、资源综合利用等技术改造，严禁“三高”项目进克拉玛依区，严格落实能源、矿产资源开发“一支笔”审批和环境保护“一票否决”制度，严守已划定的保护区。累计整治取缔“散乱污”企业42家，完成28家燃煤小锅炉的淘汰改造工作，主要污染物排放总量得到有效控制，环境空气质量优良率达90.2%，PM2.5、PM10平均浓度大幅降低。节能减排新技术及新产品加快推广应用，强化和引导企业进行节能减排装置升级，推进工业节能技改项目建设和重点用能企业节能监管等多措并举，引进敦华石油低碳循环项目，减少碳排放，促进油田提质增效。规模以上工业万元工业增加值能耗为1.47吨标准煤。
（二）存在问题
1．工业产业结构单一，短期内难以得到明显改善
地方工业基础相对薄弱，工业产业结构单一，2020年地方规模以上工业企业增加值仅占全区工业增加值的6.2%；轻重工业结构严重失衡，重工业占工业增加值比重达到99.8%，其中开采专业及辅助性活动；石油、煤炭及其他燃料加工业；化学原料和化学制品制造业；电力、热力生产和供应业；水的生产和供应业实现增加值分别占比达到24.9%、6%、9%、26.6%和10.3%，对石油石化工业的依存度高达80%以上，尚未改变“一油独大”的局面，造成工业经济容易受油价波动影响。油气技术服务业受人员能力、技术资质和外部市场开放等环境制约较大，发展规模有限；装备制造业产品创新不强、核心竞争力缺乏，产业规模较小；新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低，短期内无法形成增量。
2．产业链条相对较短，陷入“低端产品”锁定困局
工业产业链条短、产品单一，石油石化原料型初级产品占比较大，产业链条相对较短，产业链衍延伸不足，上下游产品分工和协作配套能力有待提高。尤其是具有更高附加值的工程塑料、高性能纤维等高端化工新材料、特种新型专用化学品等产品相对较少。装备制造业主要集中于石油装备组装，智能化、服务化发展不足，产业价值链有待提高。区内具有优势的软件企业仅提供大数据服务，对数据进行加工分析能力较弱，影响信息产业长远发展。
3．地方企业创新能力不足，高端专业人才匮乏
创新优势主要集中在石油石化央企，地方企业规模普遍较小，产品研发、创新能力不足，科研开发基础设施建设滞后，资源共享平台开发程度低，相关自治区工程技术研究中心、国家科技项目仍处于空白。企业科研投入积极性不高，拥有自主知识产权成果较少；企业开拓外部市场的技术薄弱，科技合作与对外交流渠道不畅。人才结构不平衡，工业领域人才资源主要集中在石油化工产业，新兴产业成长所需的人才严重紧缺，尤其是大数据、智能制造等高新技术领域专业人才缺口较大，高层次领军型人才和专业人才紧缺。吸引人才的体制机制不够健全，企业在招工、引进和留住人才方面面临较大困难。
4．“两化”融合效果有待提高，工业互联网建设滞后
地方企业信息化程度普遍不高，企业内部信息系统建设各自为政，尚未实现信息系统的统一管理，管理水平落后、信息传递效率低下、缺乏统一规划及统一管理，信息资源达不到有效利用。石油石化领域形成的“两化”融合成果和积累的经验，向其他工业领域推广和应用力度不够。工业互联网建设滞后，尚未充分利用克拉玛依云计算和大数据发展优势。工业企业运用云计算加快数字化、网络化、智能化转型升级建设滞后，制造业、物流业和大数据应用关联度不紧密。
三、“十四五”发展面临的形势
（一）发展机遇
一是我国经济高质量发展拓宽了工业高质量发展新空间。习近平总书记指出，“十四五”时期必须把新发展理念贯穿经济发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，强调要“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系。高质量发展是我国当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，国务院及国家相关部委先后出台一系列政策文件，明确提出工业高质量发展相关要求。这为推动克拉玛依区工业高质量发展的提供政策依据。
二是第三次中央新疆工作座谈会指明了产业发展方向。在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记强调，要推动工业强基增效和转型升级，培育壮大新疆特色优势产业，带动当地群众增收致富。自治区党委九届十次、十一次会议明确提出二产抓重点，做优做强十大产业，加快构建现代产业体系。这为克拉玛依区工业发展指明了方向，应紧贴民生、强基增效，培育壮大特色产业，推动工业高质量发展。
三是新疆推动高质量发展的宏观环境为工业化发展创造有利条件。新疆深入落实新时代党的治疆方略，积极融入“一带一路”，先后编制核心区建设专项规划，出台一系列新举措，“三基地一通道”项目加速推进，核心区建设全面实施，新一轮西部大开发政策正在落实，稳定红利持续释放，全疆推进工业高质量发展的共识广泛凝聚，这为克拉玛依区工业高质量发展创造了条件，应充分利用自治区良好的政策和稳定环境，加快推动工业发展。
四是克拉玛依市推动经济高质量发展为工业高质量发展提供了新动力。克拉玛依市是“丝绸之路经济带”重要节点城市，具有独特的区位优势。克拉玛依区作为全市经济发展重地，深度参与并直接分享这一战略性红利，其区位条件和战略地位得到极大地改善和提升，产业发展空间更为广阔。同时，新一轮对口援疆工作持续开展，克拉玛依区与上海的交流合作进一步深化，承接产业转移、参与分工合作，市场主体的发展活力更为充足，为工业高质量发展提供了新动力。
（二）面临挑战
一是外部环境不确定因素明显增多。国际形势复杂多变，中美贸易摩擦进一步加剧了国际环境的不确定性、分化性。新冠肺炎疫情持续影响，世界经济深度衰退，动荡源和风险点显著增多，对我国供应链产业链造成较大影响。加之新能源等石油替代性能源发展迅猛，经济发展外部环境不容乐观。对克拉玛依区产业开拓国外市场，新兴产业开展技术合作带来一定挑战。
二是国内经济下行压力依然较大。随着我国经济进入换挡期，转方式、调结构、稳增长任务依然艰巨，内地外向型企业在努力开拓国外市场的同时，开始深耕国内市场，克拉玛依区装备制造、石油技术服务、农副食品加工等产业市场空间受到挤压，招商引资愈加困难。加之疫情防控常态化影响，对克拉玛依区激发市场主体活力、增强发展新动能带来一定挑战。
三是生态环保对产业发展提出新要求。近年来，我国把生态保护放在突出位置，相关法律法规和政策体系不断完善，环境能源资源约束明显趋紧。习近平总书记提出了“力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标。克拉玛依区作为克拉玛依市主城区，在推动绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营上发挥重要作用，产业绿色发展任务繁重，需严格控制高耗能、高污染、高排放项目落地。
四是区域同质化竞争日趋激烈。当前，克拉玛依与周边伊犁州、乌苏等区域相比，产业发展上除石油产业外，在行业发展、营商环境、招商引资、招财引智、承接产业转移等方面优势相对不明显。市内各区之间围绕石油产业发展趋同现象严重，产品同质化竞争矛盾突出。同时，克拉玛依区现有工业产品中高端产品少，难以满足消费提档升级要求，参与国内外市场竞争能力弱，对克拉玛依区工业高质量发展带来供求双侧制约。
第三章 总体要求
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，紧抓国家大力支持西部地区经济发展的新机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，以推动工业高质量发展为引领，充分发挥资源优势、区位优势、产业优势，坚持创新活区，激活克拉玛依区资源型城市结构转型动力，推动产业升级和高质量发展，强化要素保障和政策支持，支撑克拉玛依市构建“一主多元”产业结构，加快发展装备制造、信息、油气技术服务、农副食品加工等支柱产业，培育壮大新能源、节能环保、医疗器械、健康等新兴产业，加快发展生产性服务业，力争将克拉玛依区打造成克拉玛依市工业高质量发展中心区、先行区，成为经济可持续发展的重要支撑。
二、发展原则
——市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，发挥企业的积极性和主动性。更好地发挥政府政策引导和激励作用，提升服务意识，推动各类资源要素在区域内更加便捷流动和优化配置。
——融合互动，创新发展。发挥特殊区位优势，主动融入“一带一路”建设，重点加强与东部发达地区、天山北坡经济带深度合作，吸引高端要素聚集。围绕产业链部署创新链、资金链、政策链、人才链，攻克关键核心技术，加快工业数字化转型，提升两化融合水平，发展新模式、新业态、新技术和新产品。
——突出优势，协调发展。依托优势资源，把握克拉玛依区工业高质量发展的关键着力点，狠抓精深加工，延伸产业链条。支持龙头企业和重大项目建设，提高产业发展层次和集聚水平，形成以点带面、以大带小、区域协调发展态势。以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，推动产城协调发展。
——生态优先，绿色发展。严守生态保护底线，严禁“三高”项目，严格落实克拉玛依区功能区规划，鼓励发展市场紧缺、高起点、高水平、高效益的绿色循环产业，增强低碳发展能力，促进工业高质量发展。
——内外循环，开放发展。主动适应国际国内相互促进双循环发展格局，找准自身定位，补齐短板弱项，加快开拓国内外市场，发挥与周边国家互补优势，用好东联西出、东引西进国际国内大通道，打造开放性工业体系新优势，构建双向开放新格局，服务工业高质量发展。
——注重民生，共享发展。充分释放工业发展促就业、惠民生作用，在工业领域实施更加积极的就业优先政策，推进产城融合，发展成果更多惠及当地、惠及民生，以产业发展聚集人口，把克拉玛依区建设成为宜居宜业示范点。
三、发展目标
到2025年，重点产业培育取得突破性进展，工业对全区经济增长的贡献不断提高，克拉玛依区在全市经济高质量发展中的重要支撑作用不断凸显。
工业整体实力显著提高，规模以上工业增加值年均增速力争达到5.5%左右，工业规模效益水平不断攀升。
工业结构持续优化，产业总体水平向中高端提升，传统产业改造升级成效显著，新兴产业引领力明显提升。
创新能力不断增强，质量品牌建设迈上新台阶，自治区级以上创新平台创建取得新突破，高新技术企业R＆D研发经费投入强度力争超过3%。
市场主体活力进一步提升，骨干企业和创新型中小企业发展后劲和抗风险能力显著增强。工业主营业务收入利润率力争达到6%，“专精特新”企业力争达到45家。
绿色发展成效突显，绿色发展成为工业高质量发展底色，绿色制造技术得到普遍应用，资源节约型与环境友好型工业发展成效凸显，节能降耗成效明显，万元工业增加值能耗控制在下达指标内。
数字经济驱动领跑。借助克拉玛依市云计算产业园区强大的云服务及云存储能力，“数字产业化[ 数字产业化，即数字经济核心产业，是指为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案，以及完全依赖于数字技术、数据要素的各类经济活动，是数字经济发展的基础。]、产业数字化[ 产业数字化，是指应用数字技术和数据资源为传统产业带来的产出增加和效率提升，是数字技术与实体经济的融合。该领域涵盖智慧农业、智能制造、智能交通、智慧物流、数字金融、数字商贸、数字社会、数字政府等数字化应用场景，体现了数字技术已经并将进一步与国民经济各行业产生深度渗透和广泛融合。]、社会数字化”的发展格局基本形成，数字经济规模占GDP比重达力争超过35%。
表3-1 “十四五”克拉玛依区工业发展目标
第四章 发展重点
“十四五”期间，克拉玛依区坚持新发展理念和高质量发展思路引领，主动适应国内外经济形势和生产要素配置的调整变化，依托能源资源禀赋，发挥比较优势，找准产业定位，主动融入双循环发展新格局，高端发展优势产业，培育壮大新兴产业，加快发展生产性服务业，构建具有克拉玛依区特色的“441”现代产业体系。
一、做强优势支柱产业
（一）装备制造产业
1．发展基础
近年来，克拉玛依区依托央企的科研实力、完备的产业体系优势，石油装备产业发展较快，部分基础工业配套实力在疆内乃至全国领先，拥有五轴数控加工中心等，形成了包括帝陛艾斯、金鑫科技等在内的骨干企业，积累了发展装备制造业的工业基础和管理经验，具备了与跨国石油装备制造企业相竞争的基础。
2．发展思路
在巩固石油装备制造优势基础上，紧抓国家“双循环”新格局下制造业产业链供应链重构、“一带一路”建设开拓向西市场、自治区建设国家大型油气生产加工和储备基地等优势，积极承接东中部装备制造业转移，围绕周边能源、化工、汽车等产业对装备的需求，面向高端化、智能化、服务化，
发展石油装备、工业无人机、智能网联车等及关键基础零部件、再制造等配套产业，以智能技术为引领，积极引进先进制造技术，以大数据与装备制造融合为驱动，推动装备制造业高端化、智能化发展。到2025年，装备制造产业产值力争达到4亿元。
3．发展重点
依托数字经济产业园，加强智能制造技术的引进开发与应用，推进装备数字化、生产智能化、管理信息化进程，提升产业智能化水平。加强数字经济产业园基础设施建设，提高园区招商入驻率。围绕新能源、新材料、新一代信息技术、高端装备制造和科创服务业等产业方向，加大招商引资力度。积极完善石油装备制造产业链，提升现有石油装备企业生产制造工艺水平，发展高档钻机、新型及新材料钻杆、钻头、管材等石油产业配套产业，新型抽油机、修井机、机泵及管道等油气采集和输送设备制造以及石油勘探、开采、集输、炼化装备铸件等，推动形成完整的装备制造业产业链。围绕石油、化工、装备制造等产业，针对相关设备保有量大，内地厂商难以保证便捷快速设备运维服务的现实，开展大型装备、关键核心零部件维修再制造、破损件逆向工程等，补齐装备维护短板。
4．重点项目
重点引进以分布式制氢混合燃烧技术装备制造、系统软件开发以及清洁能源等项目。重点研发分布式制氢混合燃烧技术，打造氢能产业聚集新高地，构建氢能全产业链发展格局。推动重点制造行业智能工厂、智能车间建设。积极引进无人机制造项目，引进无人机系统研发、生产、销售和服务企业，提供基于“硬件+SAAS平台+服务”的无人机综合解决方案。依托DBS企业市场、技术优势，支持PDC钻头生产线扩建等项目，积极引进高端、智能石油天然气钻探机具制造，新型抽油机、修井机、机泵及管道设备制造，相关配套的炼化机具设备及零部件制造等项目。依托数字经济产业园，引进智能网联巡逻车基地建设项目，打造空天信息产业和数字经济新业态领军企业，面向国内市场和国外市场，推动空天信息与数字经济、智慧城市和智慧行业三项业务融合发展，推动空天信息产业集群。
（二）信息产业
1．发展基础
“十三五”期间，克拉玛依区全面启动5G基站布点工作，满足工业数字化、智能化发展需求。同时，用云计算产业园和数字经济产业园融合发展优势，通过华为云服务数据中心、中国移动（新疆）云计算和大数据中心、自治区灾备中心、碳和水冷数据中心等4座数据中心以及红有软件、七色花、小马聚力、数字丝路新疆产业投资集团等具有一定市场优势的软件企业，初步形成以信息技术服务为支撑的信息产业链。
2．发展思路
与大型互联网、物联网企业建立战略联盟，突出5G在装备制造、农副产品加工、油气技术服务、新能源等领域应用，大力发展智能制造，促进工业数字化转型。突破一批智能油田建设、油气技术服务的关键核心技术，加快软件技术服务业发展。到2025年，信息产业产值力争达到20亿元。
3．发展重点
软件技术服务业。加快人工智能、5G、区块链、物联网等新一代信息技术在政府治理、医疗健康、生态环保、智能制造等领域的创新应用，重点发展研发设计、工程设计、软件开发及维护、动漫创意外包等，提高行业竞争能力。重点发展智慧油田及油气技术服务软件、工业应用软件及信息技术服务、油田监控智能终端产品等，形成一批支撑智慧油田发展的品牌软件技术服务产品。培育克拉玛依区有发展潜力的软件服务外包企业，开展应用软件开发外包、呼叫中心外包、地理信息系统的数据处理服务外包、信息系统维护外包等基础服务外包。依托克拉玛依市云计算园区“丝绸之路经济带影视动漫渲染基地”，加大影视动漫渲染产业和虚拟现实产业发展，大力引进影视、渲染、动漫等对计算能力要求较高的信息技术服务业。
大数据应用产业。积极配合市云计算产业园区内红有、七色花、小马聚力等企业，面向制造业、农牧业等重点行业持续开发整合、调度、管理有关工业设计、装备、工艺、能源、产品应用等市场信息的软件，以及物联网化的嵌入式软件。深入信息发掘，开展数据分析、咨询、应用等服务，推动企业上云用云，形成数据汇聚、融通、交易、服务协同生态圈。推进克拉玛依区数字经济产业园和市云计算产业园融合发展，推进超大型绿色数据中心建设，打造我国重要的云计算数据中心基地。
4．重点项目
加强市云计算产业园区融合发展，加快建设VR全景展示项目、软件服务外包项目，积极引进影视、渲染、动漫等信息技术服务项目。利用现有大数据环境开发深度的数据采集与统计，先进算法的数据分析与挖掘的应用软件。积极推动碳和水冷数据中心、移动云二期数据中心、红山高性能计算仿真算力平台项目建设。配合信息化社会的服务需求，重点发展智慧社区、智慧城市、智慧医疗养老等系统，以及个人智能应用终端设备，增强移动互联网应用的第三方服务软件（App），满足社会各领域的应用。积极引进物联网智能终端开发制造项目。
（三）油气技术服务业
1．发展现状
克拉玛依区油气技术服务已发展成为具有国际竞争力的特色产业，钻、采、测、录、试等工程技术全国领先，数字化、智能化及遥感测控技术已经应用于油气工程各个环节，拥有西部钻探等工程技术服务企业，新科澳、华隆科技等油气生产服务企业，具有全方面的石油石化技术服务能力。服务范围已从克拉玛依油田扩展至吐哈油田、塔里木油田、中石化塔河油田、青海油田、四川油田，以及俄罗斯、哈萨克斯坦、伊朗等国家。
2．发展思路
聚焦“两区”建设，“一主多元”现代化产业体系加快构建，高质量发展的基础更加扎实。按照自治区党委对克拉玛依“两区建设”定位，市委“一主多元”发展思路，紧扣“两个转型”，锚定在全疆率先基本实现社会主义现代化目标。发挥油气技术服务产业特色优势，强化与新疆油田、西部钻探等央企的协作关系，建设智能化油气技术服务平台，探索研发一批智能物探、钻完井、测录试等关键技术，加快数字化、智能化及遥感技术在油气技术服务各个环节的推广应用，优化提升以油田测试、生产测井、连续油管作业、油井维护、炼油及石化工程服务、其他工程服务产业等为特色的石油石化工程服务业。发挥克拉玛依区油气技术服务业集聚效应，鼓励和支持企业开展重组、上市，促进形成产业基地，提升企业竞争力，打通企业从勘探-钻井-录井-固井-压裂-采油-修井洗井-集输的全产业链，实现油服行业一体化运行。到2025年，油气技术服务业产值力争达到15亿元。
3．发展重点
重点发展井控装备维修、智能检测与技术服务，发展钻采设备加工与修理、钻前施工与钻后生态环境治理、热力供暖、泥浆固化、地质基础工程施工、地质勘察、专用输送设备维护与维修等业务。发展工程建设安装、工程设计（包括研究开发）及监理、生产装置大修理、专用设备维护、储运及物流配送、产品检测及技术服务、动力供应、通信服务及其他维修等业务。积极建立维保中心，充分调动行业资源，引导和鼓励有实力的地方骨干企业由单一工程技术服务企业向综合性油气服务集团公司发展。
4．重点项目
借助昆仑天玺金融服务平台，以资金链带动资源链，以资源链促进产业链，着力形成油气油服产业集聚地。引进油井产液剖面测试、旋转导向等油服技术配套装置建设项目。引进多介质混相采油技术，通过热降粘、溶解降粘、弹性驱、泡沫驱、重力驱等机制综合作用于油藏，大幅度提高稠油流动性，提高产出能力，降低含水，显著提高采收率。推广多路阀撬、单井在线计量含水检测一体化自动化计量撬，解决目前吉庆油田页岩油区块计量工艺简单、人力投入难问题，建设智能油田。进一步提高克拉玛依区企业自主开发能力，推进辖区制造业高质量发展。
（四）农副食品加工业
1．发展基础
近年来，克拉玛依区加快一、二、三产业融合发展，形成了以粮油加工、乳制品为重点的农副产品加工业，绿成、嘉轩、华洛克等龙头企业不断壮大，打造了“金绿成”“五种粮食”等特色品牌，绿成公司乳制品已成功进入长三角地区市场。全区已形成小麦加工能力7500吨、乳制品60000吨的生产加工能力。同时，为不断完善我区食品加工产业体系，延伸产业链，打造供应链，提高产品附加值。
2．发展思路
充分利用嘉轩、绿成、华洛克等农副产品加工企业现有基础，加大支持力度，以食品精深加工制造为主线，开展特色食品的加工技术、装备改造与升级，实现传统食品工业化、连续化、智能化发展。深耕国内市场，推动布局一批产业链延伸项目，研发生产顺应消费潮流的食品，推进农副产品加工业高端化发展。重点发展有机谷物、杂粮、油脂制品中高端制造产业、沙棘加工、乳制品加工、肉制品加工等产业，推进物性重构、风味修饰、质构重组、新型杀菌等关键技术的引进与应用，提高食品加工的品质，提升特色食品附加值。形成克拉玛依特色农副产品精深加工产业基地，有效带动一产、三产融合发展。到2025年，农副食品加工业产值力争达到3亿元。
3．发展重点
谷物、杂粮、油脂制品中高端制造。发挥优势企业引领作用，以绿色、有机、营养、便捷为方向，着力开发全麦粉、各类功能性面粉等附加值高的专用粉，拓展杂粮制品。鼓励企业全面深入研究白酒酿造各阶段功能微生物及微生态体系，实现对酿酒过程品质的科学把握。规模化发展快捷食品、半成品食品、保健食品、馕休闲产品制造；培育发展适销对路的小包装休闲食品。鼓励开发红花籽油、葡萄籽油、玉米胚芽油等特色、保健油脂产品，利用粮油加工副产物，发展有机饲料。
林果加工。依托疆内丰富的番茄、核桃、桑椹、沙棘等林果资源，开发多样化、高附加值的食品，重点发展休闲食品、萃取物及功能食养新产品。
乳品加工。规模化发展纯奶、酸奶、调制奶等液态奶，探索发展奶片、奶酪等休闲乳制品。
肉制品加工。大力发展肉类精深加工和旅游休闲食品加工产业，优化产品结构，创建知名品牌。培育区域性肉品加工配送企业。
4．重点项目
依托克拉玛依周边农牧资源优势，发挥绿城、华洛克、嘉轩等优质企业引领带动作用，推动布局一批产业链延伸项目。谷物、杂粮、中高端油脂制品，小麦深加工项目、非转基因绿色中高档谷物加工项目、优质饲料项目、氨基酸项目、休闲馕加工项目等。林果加工，建设大果沙棘、番茄、桑椹深加工、提取项目。乳品加工，建设酸奶、调制乳等新建、扩建项目等。肉制品加工，休闲肉食品加工项目。配套布局包装、仓储、冷链物流等产业，扩大原料基地建设，依托优势产品在疆内外开设销售网络、连锁门店。
二、培育壮大新兴产业
（一）新能源产业
立足克拉玛依太阳能资源优势和产业基础，发挥中核等重点企业带动引领作用，积极发展太阳能发电、储能产业等，开展智能电网、储能装置、能源互联网关键技术及装备应用，布局分布式综合能源供给示范项目，推进与周边地区火电配套及消纳，配套发展智能化微电网示范应用。落实《克拉玛依市氢能产业发展行动计划（2023-2025年）》，探索“新型绿电示范”发展模式，积极推进“光伏+”综合开发利用，不断优化光伏发电发展模式，提高光伏发电质量和效益。到2025年，新能源产业产值力争达到5亿元。
（二）新材料产业
借助新疆建设丝绸之路经济带核心区驱动作用，充分发挥克拉玛依区人才、技术等比较优势和新材料产业市场空间优势，面向西北和中亚市场。重点引进光伏组件制造项目。着力于绿色能源发展，致力于构建领先的光储一体化+分布式绿色电力，提升产业发展规模。积极引进晶圆大硅片项目，打造晶圆硅片制造系列全产业链，充分带动产业发展。到2025年，新材料产业产值力争达到50亿元。
（三）空天信息产业
克拉玛依已在卫星监测、卫星数据处理等领域做出布局。目前以下游应用监测为主，拥有卫星地面接收、数据存储处理中心，依托云计算产业园内数据中心及天链地面站，与自治区卫星应用中心合作进行大气污染监测。以卫星地面设备制造为重点，探索发展卫星地面设备制造，重点发展卫星运营产业，包括卫星导航芯片及器件、卫星设备及数据运营，伺机发展卫星地面设备制造产业。把克拉玛依打造为全国特色卫星产业集聚中心和西部商业空天科技园，形成中国卫星数据应用和服务中心、卫星设备制造集聚区。
（四）节能环保产业
抓住绿色经济、低碳经济、循环经济和国家加快转变发展方式、调整结构的发展机遇，以全面推进工业节能、建筑和生活节能、固体废弃物综合利用、重点行业污染治理为目标，加大节能减排技术攻关和市场开发，对引进技术及时消化吸收和再创新，提升装备和技术服务水平。培育发展合同能源管理，节能节水、环境检测和咨询服务，节能环保规划与设计服务。
三、加快发展生产性服务业
（一）发展思路
把握战略机遇，面向更大范围，完善基础设施，构建服务平台，突出特色优势，做强现有产业，引进和培育一批高端化、智能化生产性服务业企业，支持制造企业服务化转型，重点发展总部经济、商贸物流等生产性服务业。依托工业发展基础，打造工业旅游名城。
（二）发展重点
总部经济。全力支持新疆油田公司加快增储上产，到2025年全面建成2000万吨级大油气田。基于进口原油原料，完善特色炼化产品及碳基新材料产业链条，差异化发展乙烯裂解下游配套产品、合成树脂后加工产品、芳烃及下游产品、可降解塑料、医药中间体等高端石化产品。引进国际国内具有较强实力的物流、贸易、研发、咨询和金融企业的集团总部、区域总部和具有独立核算性质的功能总部入驻，推动形成税源培植效应、要素集聚效应和产业关联效应。吸引各类国际和地区性经贸促进机构、商会、跨国采购组织等设立区域性分支机构。
商贸物流业。抢抓克拉玛依市建设现代国际商贸物流中心战略机遇，发展商贸物流产业，以市域商贸物流为基础，区域商贸物流为重点，建立以大型商贸企业为核心、专业性物流配送为重点的商贸物流配送中心。以满足居民小批量、多批次、个性化、高品质生活物流需求为重点，发展集中仓储、共同配送、仓配一体等消费物流新模式。以服务全疆和中西亚为主要目标市场，以石油、石化、农副产品为主要货种，积极发展国际物流。以加快物联网、云计算、大数据等先进信息技术在物流领域的应用为重点，着力推进克拉玛依区物流的自动化、系统化、网络化和智能化水平。鼓励克拉玛依区物流企业加强同电子商务企业的合作。
工业旅游。深入挖掘克拉玛依油田发展的历史价值、科技价值、社会价值、艺术价值，将工业遗产保护利用作为推动克拉玛依区发展的重要方面，大力发展石油工业旅游、研学旅游、城市休闲旅游等，实现工业与服务业融合互动。深入推进“旅游+”产业融合发展，发挥克拉玛依市紫砂矿产资源和金丝玉石资源优势，加快发展紫砂产业和玉石产业，融合民间工艺、工业制作、商品交易、科普教育、文化美学等诸多元素，开发具有地域文化特色、技术含量高、附加值高、携带方便的金丝玉、紫砂和体现石油元素的旅游文化商品，精心打造“克拉玛依礼物”，推动旅游纪念品加工基地建设。
第五章 主要任务
一、加快创新载体建设，增强产业创新能力
加强企业创新主体培育。以提升企业科技创新能力为核心，实施科技型中小企业倍增计划、高新技术企业壮大计划、科技小巨人企业领军计划。持续推进企业研发技术服务平台建设，重点支持新科澳、凯龙清洁、建业能源、科力等有条件的龙头骨干企业建设具有一流水准的研发平台，鼓励企业申报和创建自治区级和国家级企业技术中心、工程（技术研究）中心、重点实验室等。支持新疆大地屹立石油技术研究院、智能终端研发制造中心建设。支持西部钻探公司推动技术创效，不断提高钻探能力，建设国内最具竞争力的管理技术型企业。支持地方企业特别是油服企业深化改革、自我创新，形成核心竞争力。
构建产业创新平台。完善创业创新孵化育成体系。加快发展“互联网+”创业，加强创业培训、技术服务、信息和中介服务、知识产权综合服务、国际合作等服务体系建设。组建产业技术创新战略联盟、研发中心、异地研发平台等，围绕化工、装备制造、清洁能源、油气技术服务等重点产业，加大科技计划项目的申报工作，推动产业创新发展。建立技术转移扶持政策，引导成熟科技成果向区内企业转移转化，推动具有实用价值的创新成果产业化应用和推广。对创业创新企业提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证、研发设计等服务。
深化产学研合作。大力支持产学研科技创新联盟，实施科技创新“走出去、引进来”专项行动，积极探索“企业投资为主、高等院校和科研院所与企业共同开发、成果共享”的产学研联合创新模式，引导支持院企、校企联合开展技术创新，着力破解产业转型升级的技术支撑难题。支持企业整合利用国内外创新资源，设立海外企业研发中心，提升企业利用国际创新资源的能力。
二、推动两化深度融合，支持企业智能制造
大力推进智能制造。深化5G、人工智能等数字技术应用，加快推进DBS、绿成等企业智能化改造，实施智能制造示范工程，建设一批示范智能车间。加快重点行业生产设备的智能化升级改造，围绕石油化工、装备制造、油气服务等行业生产过程、质量控制的数字化、智能化进程，提高产品的信息技术含量和附加值，打造智能工厂（车间），培育智能制造新业态、新模式。引进和培育智能制造整体解决方案提供商，支持制造企业、本地网络运营商、互联网企业等搭建和对接疆内“互联网+制造业”、“双创”公共服务平台。
加快发展工业互联网。建设新疆油田大数据分析平台，加强新疆油田油气生产物联网示范工程，加快数字油田应用能力产品化，打造智能油田。贯彻落实国家和自治区支持工业互联网发展的相关政策，引导和鼓励龙头企业建设工业互联网平台，推进企业发展基于互联网的新型生产模式。支持和鼓励工业企业设备和业务系统“上云上平台”，重点支持工业云、中小企业服务云、软件开源云平台创新发展，鼓励红有、油城数据、七色花等一批信息技术服务商推出满足企业云化服务需求的云制造、云服务平台，运用信息技术改造传统产业。支持企业业务系统云化改造和向云端迁移，实施“互联网+小微企业”行动计划，鼓励和支持面广量大的中小微企业接入重点云服务平台。推进工业大数据中心建设，工业大数据的深度分析应用，激发工业数据资源要素潜力。
加快制造业数字化转型。实施制造业数字化转型工程，进一步打通化工、装备制造、农副产品加工等重点产业上下游，形成新的价值链和生态系统，引导企业全面推进数字化转型。按照工信部新版两化融合管理标准体系，启动一批企业贯标，通过贯标企业重点培育基于工业互联网平台的制造业“双创”新模式，力争培育2家自治区级试点示范项目。
三、引导企业技术改造，加快产业转型升级
实施企业技术改造工程。积极引导企业自主创新，支持企业扩大生产、节能降耗，实施技术改造，确保工业企业增加值与技改投资实现同步增长。围绕石化、装备制造、农副食品加工等重点行业和重点企业，通过更新设备、改善装置和技术工艺，提高产品质量和节能降耗水平。对华澳能源、DBS、华洛克、绿成等一批企业实施技术改造升级工程，引导企业应用先进适用技术，提高装备水平、改进工艺流程、提升产品质量，推动传统产业转型升级。积极争取国家、自治区专项资金支持，调动企业、社会和各个方面的资金参与技术改造，提高工业发展整体水平。
完善重点产业链。大力发展装备制造、油气技术服务、农副产品加工产业，不断开发新品、延伸产业链、提高附加值、降低能耗强度。支持企业继续降低能耗，延伸发展下游绿色产业。
四、提升园区服务功能，强化集聚发展效应
持续推进园区基础设施建设。补齐数字经济产业园基础设施短板，完善园区交通、通信、仓储物流等基础设施建设，优化供气、供热、供电、供水、“三废”综合利用等配套设施建设，提升智能化、数字化水平。加快推进5G、人工智能、云计算、数据中心、物联网、工业互联网等新型基础设施建设，加快5G网络布局和商用进程，建设智慧园区。依照工业互联网典型应用、“工业大脑”平台和工业大数据中心平台建设、完成平台全区覆盖步骤，分阶段推进工业互联网基础建设，实现对工业经济运行的整体感知、全局分析和智能处置。建立环境保护监测预警系统。推进智慧应急安防系统建设。
推动园区规模效益协调发展。形成“项目完善产业链、产业链形成产业集群、产业集群推动园区发展”的“项目-产业链-产业集群-产业园区”的发展模式。积极争取行业领军企业入驻，推动与区内装备制造、农副食品加工等支柱产业的延链补链强链、产业向中高端发展、完善产业配套紧密结合，提升主体产业对高质量发展的支撑力、引领力、辐射力，加速产业向数字经济产业园区集聚。
提升园区服务水平。贯彻落实《关于自治区园区体制机制改革的实施意见》，结合《自治区园区体制机制改革实施意见任务分工方案》工作要求，加快推进工业园区管理体制机制改革创新工作。加快提升园区管理水平，重点做好园区标准化厂房、公租房等管理和整合工作，实施精细化管理，提高园区土地和厂房利用率，盘活存量资产，最大限度提升园区产业承载力。提升公共服务水平，加强专业化共性技术平台和金融等生产性服务平台建设。推行容缺审批、告知承诺制、负面清单、一站式服务等治理模式。
五、培育优强企业集团，塑造区域品牌形象
做大做强龙头企业。引进和培育符合园区产业发展的国内外行业领先企业，推进大企业大集团跨地区、跨行业、跨所有制的资产并购重组联合，培育一批具有生态主导力的产业链“链主”企业。坚持优势资源，向龙头企业倾斜，依照投资强度和项目进度进行合理有效配置，增强龙头企业在克拉玛依区的投资力度。围绕区内装备制造、油气技术服务等优势特色产业，积极引进国内领先的装备制造、油气技术服务等行业全产业链大型龙头企业，提升产业发展水平。
促进企业融通发展。充分利用央企的聚集效应和带动作用，引导中小企业把着力点放到为央企配套服务上，促进央企与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，建立协同创新、合作共赢的协作关系。加大企业培育力度，加快推进个转企、企升规、规改股、股上市进程。扶持发展一批专精特新“小巨人”企业。加快建设中小微企业服务平台，构建较完善的中小微企业服务体系。
大力推进品牌建设。发掘克拉玛依区品牌文化内涵，塑造品牌形象，打造共有品牌核心价值，提高工业企业溢价增值能力。鼓励企业以地理标识为纽带，以产品类别为基础，统一宣传推介，强化克拉玛依区各类特色产品品牌。积极引导企业强化品牌意识，现有产品品牌，在保持优势的基础上继续巩固提高。加强抱团、捆绑式推介宣传，举办克拉玛依区特色产品宣传、展示品牌的推介活动。依托克拉玛依一号井、克拉玛依老政府、克拉玛依黑油山地窖、克拉玛依市文博院、克拉玛依黑油山地质景观等工业旅游基地，推进“工业+旅游”融合战略，推动工业遗产保护利用与文化保护传承、产业创新发展、城市功能提升协同互进，积极举办节庆活动，开展动漫制作、歌舞等，实现工业旅游新商机。加大旅游纪念品加工等招商引资力度，构建融合工业产品的旅游全产业链条，打造工业旅游品牌。
六、加大改革开放力度，探索发展飞地经济
积极承接外向型企业落地。主动对接内地省市，积极承接面向国内及欧亚市场的绿色食品加工、装备制造、循环经济、智慧物流等产业转移；鼓励引进国外汽车整车及零部件、工程设备等高附加值产品生产企业。将克拉玛依区打造成为天山北坡经济带外向型经济发展重要节点、丝绸之路经济带和新亚欧大陆桥经济走廊战略支点，建设服务全国、辐射欧亚的区域性国际化枢纽。
支持企业开拓周边市场。鼓励企业走出去建立境外生产加工基地，转移富余产能。加强与周边国家和地区在基础设施建设、农副产品精深加工、资源开采、旅游业、金融服务等方面的合作。支持和组织企业参加各类境外展会，引导企业开展服务贸易。
探索飞地经济合作模式。利用产业援疆机遇，依托工业园区，深化与上海产业合作，打破行政区划界限，创新跨区域合作模式，探索政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”合作模式，推动上海相关企业在克拉玛依区建设“飞地园区”，发展装备组装、电子信息制造、产品落地初加工、贸易结算等产业，打造上海向西出口前沿组装和进口资源加工集散的组织服务基地，构建自治区飞地经济建设的样板工程，产业援疆的靓丽名片。
七、提升绿色发展水平，夯实生态文明根基
大力发展循环经济。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的发展理念，坚持生态保护第一，严禁“三高”项目进克拉玛依区。结合城市大气、水、土壤污染防治要求，围绕装备制造、农副食品加工等传统行业，打造循环产业集群，促进减量化、资源化、再利用。支持企业开展节能、节水、资源综合利用。推进固体废弃物综合利用，全面推进数字经济产业园区循环化建设，促进园区内企业间资源循环再利用，推动新型生态化产业园、绿色产业园区建设。做好“碳达峰、碳中和”工作，加快推动太阳能等清洁能源开发和利用，加快光伏产业发展，逐步形成低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源的新型能源结构。
加快工业绿色改造升级。加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，全面推进制造业绿色改造升级。引导企业利用工艺、技术、能耗、环保、质量及安全等综合标准，创新管理、提质增效，推进企业管理科学化、制度化、信息化、智能化，不断提升企业生产经营管理水平。推动新型生态化产业园、绿色产业园区建设，全面推进产业绿色化发展。推进园区引进的制造加工业企业清洁生产和节能减排，实现污染治理从末端向源头和全过程控制的转变，避免产业转移带来污染转移，加快制造业绿色化转型。
推进企业节能减排。支持企业进行无害化协同处置城市垃圾和产业废弃物。大力开展节能监察，开展重点用能企业单位产品能耗限额标准执行情况专项监督检查和重点用能企业现场监察。推进重点产品能效对标达标工作。加大工业固定资产投资项目节能评估和审查制度的落实力度，利用专项资金引导企业实施节能改造。
第六章 保障措施
一、强化组织保障能力
构建实施工业高质量发展战略的工作体系，建立健全领导抓工业发展的帮扶机制，组织相关人员定期到联系企业调研指导，协调解决困难问题，各部门落实主体责任，形成抓好工业发展的合力。不定期组织召开企业家座谈会、行业发展座谈会、专家咨询会等，听取企业家等社会各方面推进工业发展的意见建议。健全工业经济运行调度机制，统计、工信等主管部门强化对当地工业经济运行监测引导和预警力度，定期对工业经济进行分析，及时掌握市场异动和波动。
二、加大政策支持力度
积极争取国家、自治区、市优惠政策，争取将资源转化、装备制造、新能源等一批重大项目优先列入“十四五”自治区重点规划。加强对国内产业支持政策的研究，联合大学和研究机构作为园区发展的智库支持，强调深度研究和精准研究，整合新疆各园区现行的优惠政策，研究制定支持数字经济产业园高质量发展的优惠政策，包括重点项目建设、土地开发利用、生态环境保护、人才资源引进、招商引资、产业转型升级、创新发展等方面，吸引企业入驻。支持产业基地建设、园区发展、中小企业发展、企业技术改造和创新、工业数字化转型、节能减排、招商引资、人才引进等工作，发挥财政引导资金的杠杆作用，吸引社会资本参与设立产业发展基金支持产业发展。
三、加强工业要素保障
建立人才激励机制，对重点领域创新领军人才，高层次紧缺人才、急需人才和骨干专业人才给予特殊支持，与疆内外高校联合建立人才培养基地，推进订单培养，提升高技能人才和高素质产业工人培养水平。推进重点产业产才融合，推动人才引领产业发展，以产业吸引人才聚集。发挥土地资源市场配置作用，加强工业用地出让全生命周期管理，优先保障符合产业发展方向的重大工业项目、新引进的重点产业项目和重点创新型项目用地。
四、筑牢安全生产屏障
全面落实企业安全生产主体责任，推进安全生产责任清单和权力清单，依法实施安全监管，引导、支持企业加强安全生产技术改造。着力发展安全装备制造，加快推动工业机器人、智能装备在危险工序和环节中的广泛应用，加速发展智能安全服务业，积极培育安全服务新业态，提高工业发展安全水平。健全公共安全体系，压实安全生产责任制，预防安全事故；加强应急管理，确保生产秩序与生产规范。
五、优化营商发展环境
全面落实《优化营商环境条例》，推进“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，推行政务服务“最多跑一次”、压缩企业开办时间、“证照分离”等领域改革，对新技术、新业态、新模式实行审慎包容监管。探索成立专业的管理、建设公司，负责园区的开发建设、招商引资、配套服务和投资运营等，同时为企业提供“一门式”政府事务服务和完善的社会化公共服务，最大程度地保证企业运营。构建亲清政商关系，畅通企业述求表达通道，推动企业家参与制定涉企政策。加强宣传引导，总结宣传好典型好方法，大力营造推动工业高质量发展的舆论环境和社会氛围。
六、完善规划评估机制
完善规划实施监测评估机制，建立以发展规划为依据的年度计划，根据规划逐年分解主要目标、重点任务，保持经济社会发展目标的连续性和稳定性。各部门按照职责分工，将规划确定的相关任务纳入本部门年度计划，加强对重大项目建设、招商引资、科技创新等重点任务的跟踪反馈，找出规划实施中存在的问题，确保规划目标的全面顺利实施。适时开展规划中期和期末评估工作。建立促进数字经济产业园区发展的督查考核制度，加强对园区开发建设的考核奖励，确保园区开发和建设有序推进落实。
