渭南市位于黄河中游、关中平原东部， 市域内黄、渭、洛三河穿境， 是陕西省唯一同时拥有秦岭山地、黄河滩区、沙区及关中北山的地市，南部秦岭林地和北部浅山区是国家重点水源涵养林区，渭北旱塬和南部坮塬是国家水土流失重点治理区。 目前， 2023年渭北地区固沟保塬综合治理和生态保护修复项目建设任务28.2万亩，涉及澄城、合阳、蒲城、富平、白水5县，现已全面开工，预计夏季前完成营造林任务。

一是加强组织领导。成立了由主要领导任组长 、 分管领导任副组长、相关业务科室和县级林业主管部门主要 负责人 为成员的项目建设领导小组及其办公室，多次召开安排会、协调会、推进会，安排部署推进项目建设事项，沟通解决建设中出现的困难和问题 。 制定下发了《渭北地区固沟保塬生态保护修复项目管理办法》，印发了《 2022年渭北地区固沟保塬生态保护修复项目苗木质量检验检疫工作方案》， 同时还 深入项目县开展苗木质量监督检查。

二是强化项目质量管理。抓好事前、事中、事后全周期监管，严把项目实施关键环节。严把项目规划设计关 ， 坚持科学绿化原则，做到 现地设计、现地审核、专家评审的规划设计和报批程序，确保规划设计科学规范。 严把项目实施关 ， 坚持公开公平原则， 依法依规公开招投标，选取信誉好、能力强、业绩优的施工单位 ， 强化旁站监理，推行技术人员包项目、包镇办监督指导机制 。 严把 检查 验收关 ， 实行施工单位自查、监理单位核查、县级复查、第三方机构验收的办法，及时督促整改反馈问题，按合同约定的验收标准支付工程款，确保项目建设质量。严把苗木管护关 ， 按照 “谁栽谁管”原则，在项目实施验收通过后，延长两年养护期，按阶段支付费用，夯实林木养护责任，确保栽一片、活一片、成一片。同时还编制了《渭南市科学绿化指导手册》，明确了不同地域造林模式、适生树种等，已成为全市林业工作人员一本科学绿化 的 “活字典”。

三是坚持体制机制创新。从 2022年渭北地区固沟保塬项目开始， 渭南 市严肃项目法人负责制，从项目策划包装、资金管理、项目实施全方位实行谁申报谁负责、谁实施谁管理的项目运行机制。坚持规划与实施相统一。实施单位法人统筹考虑实施区域，组织人员按照宜造则造、宜封则封、宜修复则修复的原则，认真开展现地调查，充分尊重群众意愿，分类分区科学编制治理措施，确保规划设计能够落地实施。项目资金由实施单位统一管理。市级财政在计划下达 1个月内，一次性将项目资金全部拨付市林业局统一管理，市林业局按合同约定及时足额支付施工各方，有效防止了挤占挪用项目资金情况发生，也解决了长期困扰林业项目建设资金不能及时到位、支付不及时的顽疾。实行第三方验收。从渭北地区固沟保塬项目开始，市上率先采用招标方式引入第三方机构，统一时间、统一标准对项目开展验收，解决了项目建设中林业主管部门既是运动员，又是裁判员的弊端，有效提升了项目建设进度和质量，也要求县一级参照执行。协调落实项目配套资金。林业项目资金主要为工程直接建设费用，对于市上统一实施的项目，协调市财政从市级林业专项资金中落实项目配套资金，渭北地区固沟保塬项目已落实100万元下拨项目县林业主管部门作为专项管理费用，调动了县级林业主管部门的积极性，有效推动项目顺利实施。 （信息处 李昌根）