1944年，李鼎铭（右一）代表边区政府接受八路军留守兵团赠的“民主典范”牌匾。 资料图片

抗战时期，陕甘宁边区按照中国共产党的政策主张不断扩大抗日民族统一战线，在政权建设中实行“三三制”原则，李鼎铭作为开明绅士代表被选为米脂县参议会议长、陕甘宁边区参议员。

1941年11月，在陕甘宁边区第二届参议会第一次会议上，李鼎铭等11人提出了《政府应彻底计划经济，实行精兵简政主义，避免入不敷出的经济紊乱之现象》议案。议案主张要解决边区经济薄弱，人民生活困苦等问题，并使经济和军政平衡发展需实行“精兵简政”措施；提出政府应实行计划经济，提高生产力，加强经济基础；军事应实行精兵主义，以兵皆能战、战必能胜为原则加强战斗力；政府应实行简政主义，以人少事精、胜任职责为原则充实政府机构；规定供给条例和提倡节约。

李鼎铭的议案提出后，得到了绝大多数同志的支持，但也遭到了一些人的批评，甚至有人怀疑李鼎铭提出议案的动机。毛泽东看到这个议案后非常重视，在陕北的严冬中，手不释卷地在灯下阅读并用红笔画圈标记重点，并一字一句地抄到自己的本子上，还在议案旁写了这样一段批语：这个办法很好，恰恰是改造我们机关主义、官僚主义、形式主义的对症药。11月17日，毛泽东参加中共中央政治局会议讨论边区财政经济计划草案时说：“边区财政经济方针须实行两大原则，一是精兵简政，调整人员，二是扩大收支，发展事业。”11月18日，“精兵简政”议案提交参议会，最终以165票的多数通过审查意见。在毛泽东的支持下，精兵简政议案顺利通过并在边区实施。

1944年6月，英国记者斯坦因采访李鼎铭时问：“你是一个地方人士，在政府起什么作用？”李鼎铭笑着回答说：“我第一次见到毛主席提出了‘精兵简政’议案，毛主席同意了，参议会也同意了。”他接着说：“我对于新民主主义的信仰，在我服务政府的四年中，证明是正确的了……毛泽东的思想不只是他个人的意见，正是群众的意见。他做的事情正是老百姓想做能做的事情。”

抗战时期，毛泽东广开言路，认真听取并吸纳了党外人士的意见，保证了党和军队在残酷斗争条件下能不断发展壮大。今天，中国共产党仍需继续重视各民主党派、无党派人士的意见，在心往一处想、智往一处谋、劲往一处使中不断完善和发展我国新型政党制度。

（作者单位：中央党校（国家行政学院）党建部）

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