专家解读：从两高报告看司法公正的进步

3月10日，最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明，分别代表最高法、最高检作工作报告。

目前，中国的司法体制正在迎接一轮大改革。去年十八届三中全会提出的“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”，使得地方司法机关有效排除地方利益干扰、坚守司法独立有了更强的底气。可以说，当前中国的法治进程，正处于承前启后的关键节点上。此次两高报告，因此更有了看头。

首先，这次两高报告，敢于自揭司法系统的“伤疤”，拿百姓意见最大的典型冤案作为工作突破口。比如，两高都提到了去年轰动一时的“张氏叔侄强奸杀人案”，最高法提出要“从错案中深刻汲取教训，强化证据审查，发挥庭审功能”；最高检则制定了《关于切实履行检察职能，防止和纠正冤假错案的若干意见》。同时，对在“张氏叔侄冤案”中顶住压力、为当事人申冤的检察官张飚，最高检在报告中提出“学习宣传张飚精神，坚持客观公正立场”。从数字上看，去年全国检察系统对不应当立案而立案的，督促撤案25211件；对滥用强制措施、刑讯逼供等违法情形，提出纠正意见72370件次，同比分别上升25%和27.3%。可以说，去年最高检在监督公安机关违法办案方面，有了相当大的进步。

其次，两高积极回应民间关切。比如，最高法报告中明确提出要“严惩昆明‘3·01’暴力恐怖袭击群众等一切暴力恐怖犯罪”。这起暴恐事件发生仅一周多，如此“时效性”在此前的两高报告中是罕见的。

第三，最高法直面饱受法律界诟病的“审判行政化”问题，提出了应对之策。此前，司法审判中不时出现的怪相是：具体审案的法官往往不能直接下判决，而是由没直接审案的法院领导“下意见”，这就造成了“判者不审、审者不判”。这次最高法提出了“按照让审理者裁判、由裁判者负责的原则，推进审判权运行机制改革试点，解决审判权运行中的行政化问题”的解决方案。

第四，两高在强调司法公正的同时，也强调了司法的亲民、“有温度”，让民间能进得了法院、看得懂判决、找得到司法文书。比如，最高法提出“进一步破解立案难、诉讼难、执行难等问题，决不让老百姓打不起官司”、“强化裁判文书说理，让当事人无论输赢都明明白白”；还有就是民间期盼已久的司法裁判文书上网的工作，也在积极推进之中。

公平与正义，是民间对最高法、最高检工作的朴素期待。这次两高报告切中时弊，从百姓意见最大的地方突破，积极回应民间关切，让百姓对司法公正的更进一步，有了更强烈的期待。

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