2021年工作总结
过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我市卫生健康事业发展史上极不平凡、极为关键的一年。在市委市政府坚强领导下，全市卫生健康系统坚决打赢疫情防控遭遇战阻击战，争当高质量发展建设共同富裕示范区典范城市排头兵，统筹推进数字化改革和各项重点任务，奋力交出卫生健康改革发展和疫情防控高分报表，实现“十四五”良好开局。
一、共绘健康底色，健康桐乡建设走在前列
坚持健康优先发展战略，贯彻落实《“健康桐乡2030”行动纲要》《健康桐乡行动实施意见》，发改、教育、公安等51个部门共推健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟限酒、心理健康促进等26个专项行动，探索建立健康融入所有政策实施路径。健康浙江考核连续三年优秀，获评健康浙江建设先进县，以全国第三的优异成绩成功创建国家级健康促进县。深化全国健康城市示范市建设，制定健康城市2021-2023三年行动计划，成功创建国家级健康促进县（区）。建成各类健康促进场所317个、健康家庭2040家、健康步道26条40公里，实现健康促进学校、医院，镇（街道）健康主题公园、健康驿站、村（社区）健康自助检测点、健康素养进农村文化礼堂、无烟机关创建全覆盖。
二、筑牢安全防线，疫情防控交出高分答卷
在市委市政府的坚强领导下，新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员单位协同作战，形成强大合力，确保全市疫情防控和经济社会大局总体平稳可控。成功阻断宁波镇海、绍兴上虞、杭州三地疫情输入。乌镇疫情遭遇战获省委、嘉兴市委领导高度评价，交出“教科书式”高分答卷。
1.联防联控机制运行有力。强化指挥体系，慎终如始抓好疫情防控工作。建立完善市疫情防控工作领导小组，市委市政府主要领导任总指挥，实行统一指挥、统一调度。领导小组下设“一办十一组”，由相关市委、市政府领导任组长，抓实抓严流调溯源、排摸管控、核酸检测、医疗救治、疫苗接种、物资保障、宣传舆情、环境卫生、工作保障等各项常态化疫情防控措施。健全卫健、公安、镇（街道）三责联动激活机制，始终保持平急一体化运行，
2.关键能力建设推进有力。坚持“早发现、早隔离、早治疗、早处置”,将主动发现作为疫情防控关键一招。核酸检测能力再提升。6家市级医疗卫生机构具备核酸检测能力，采购核酸检测车1辆，改建1家大规模核酸检测基地。医疗救治保障再强化。13家医疗机构完成发热门诊、发热诊室规范化建设，合理设置“三区两通道”。采购负压救护车6辆。选强配优多学科重症救治团队、后备医疗救治组和方舱医院后备医疗救治组三支队伍。流调溯源队伍再充实。强化“三公”（公卫、公安、工信）联动，充分发挥区域协查管控专班作用，及时做好密接、次密接排摸，及时跟进对相关涉疫场所的封闭和消杀措施，做到无漏洞、无盲点。
3.安全底线措施落实有力。坚持底线思维，严格落实各项措施，坚决筑牢疫情防控安全防线。强化院感防控。医院所有进出口实行“三道门”管理制度，严设层层关卡。全市医疗机构预检分诊全覆盖，规范“十大症状”患者分类诊疗，严格落实首诊负责制和“两必问”，守住院感底线。强化隔离点管理。编制实施规范管理、规范操作手册，在大门入口、防护服穿脱区、隔离人员进入通道、各楼层、消毒液配置处、垃圾存放点、化粪池设置监控，严防集中隔离点交叉感染。强化网格监管。成立以局班子成员为网格长的三级网格监管体系，开展全链条监管。组建基层疫情防控指导团队，对基层医疗机构开展疫情防控督查，协助村（社区）排摸人员。
三、坚持公益属性，综合医改托住健康网底
1.综合医改更具深度。深化“三医联动”“六医统筹”集成改革，合力推动药品集中采购和使用改革，深入实施公立医疗机构药品采购新机制，进一步降低药品虚高价格。深入实施疾病诊断相关分组付费改革（DRGS）。
2.医共体建设更具力度。落实年度县域医共体建设重点任务清单，实施深化改革、优化配置、数字赋能、能力提升、医防融合等“五大行动”，基层医疗卫生服务可及性公平性和优质医疗资源均衡布局加快改善。三大医疗集团100余名市级专家基层排班坐诊，建立基层全（专）科联合门诊22个、慢性病联合病房8个。
3.接沪融杭更具亮度。融入长三角一体化发展，优化“双下沉、两提升”机制，累计接轨省人民医院、中国科学院大学附属肿瘤医院、上海市红房子妇产科医院、上海中医药大学附属曙光医院等沪杭知名医院29家。上海交通大学医学院附属瑞金医院“国家标准化代谢性疾病管理中心（MMC）1+X”项目引进落户，提档升级学科领域医教研水平和医疗服务能力；上海市精神卫生中心与康慈医院合作成立“上海精神卫生中心-嘉兴中心”，共建儿少心理、临床心理、心理健康教育、双相障碍等4个重点学科，为社会心理服务体系建设提供人才、技术支撑；省人民医院和一院、四院共建泌尿外科一体化联合病区。
4.中医药服务更具广度。以编制“十四五”中医药发展规划、推进中医药振兴发展为两大抓手，提升中医药特色优势和服务能力，入选浙江省中医药综合改革先行县创建单位。服务体系进一步健全，推进中医院迁建工程，优化中医药资源配置；上海丁氏内科心系病诊疗中心、海派中医流派传承研究基地落户中医院。服务效能进一步提升，11家基层医疗机构全部建成中医馆，6类以上中医非药物疗法提供率100%；社区服务站和村卫生室4类以上中医非药物疗法提供率分别为100%、93.7%；中医药参与疫情防控，为集中隔离观察点、疫苗接种点工作人员提供中药预防方、茶饮方；完善“智慧中医药”平台建设，实现基层以上医疗机构全覆盖。发展基础进一步夯实，2个全国基层名老中医药专家传承工作室负责人带教学生达到21名。拥有各级各类名中医14名、名中医（中医新苗）培养对象10名。
5.人才引育更具厚度。大力实施人才强卫战略，不断优化卫生人才配置结构，面向医学高等院校、社会、紧缺岗位（高层次）招聘录用。推出临床、中医、儿科、麻醉、医学影像等5个基层卫生人才定向培养专业。卫生职业教育保持省内领先，市卫生学校单招单考上线率100%、全国护士执业资格考试通过率100%。四川阿坝州10名学生入校开展为期三年护理专业委托培养。
四、赋能整体智治，数字改革打造标志成果
以数字化引领卫生健康全方位、全领域改革，打造形成一批实用管用、群众满意的最佳应用，推动卫生健康数字化改革走在前列。数字化打造集成应用。“基于浙江‘健康云’的基础组件探索与应用”建设项目加快推进，集成医院、实验室、影像、病例、健康档案等多个信息管理系统，构建关键数据资源目录体系，实现“一个平台”多场景应用。数字化赋能疫情防控。开发使用集指挥与发布、预警与常态、分析与研判、联动与处置“四大功能”于一体的智慧防疫指挥平台，提升疫情防控精准度和工作效率。推广使用“桐行通”防疫系统，推广覆盖公共场所，为精准追溯排查提供技术支撑。疫苗接种智慧管理系统覆盖所有接种点，实现接种进度精准统计和个人接种自主查询。数字化形成就医闭环。总结35项改善医疗卫生服务项目经验成效，优化升级以院前在线预约、院中移动支付、院后报告查询为主要服务事项的掌上医疗健康服务生态圈。在网上预约挂号、智慧结算全覆盖基础上，检验检查互认共享项目达到273个。
五、聚焦“一老一小”，普惠服务增进民生福祉
1.扩大老年健康服务供给。积极满足老年人健康服务需求，推行“大养老+小医疗”、“医疗、养老并重”等11种医养结合服务模式。市第四人民医院、高桥街道中心卫生院医养结合中心入选政府民生实事项目，开设床位90张。逐步解决老年人就医服务中运用智能技术困难，4家医疗机构开展老年友善医疗机构建设。
2.增强妇幼健康服务管理。深化全国妇幼保健机构机制创新试点，实施母婴安全行动提升计划。践行“儿童早期发展”理念，加快发展0-3岁婴幼儿照护服务，累计创建儿童早期发展示范基地省级1家、嘉兴市级3家。加强出生缺陷综合防治，规范婚孕前优生保健服务，开展胎儿系统超声检查6363例，超任务数7.85%制。推动实施生育新政，优化生育配套措施，缓征社会抚养费。
3.提升医疗卫生服务内涵。医疗服务环境持续改善。市第一人民医院传染病区、市中医医院介入治疗中心、嘉兴市康慈医院病区维修、市第四人民医院和高桥街道中心卫生院养护中心改建等5个项目竣工使用；市第一人民医院改扩建、市中医医院迁建、河山镇卫生院住院综合楼等3个项目在建中。家庭医生签约服务持续深化。签约38.38万人，65岁以上户籍老年人10.81万人。推进基层医疗机构补偿机制改革，基本公共卫生服务项目绩效评价保持全省前列。重点疾病早筛早诊早治持续推进。完成50周岁以上男性前列腺癌筛查、结直肠癌初筛、镜检，分别超任务数7.82%人，1.58%、77.45%。推进社会心理服务体系建设。加强卫生监督执法，卫生行政执法效能考核全省排名第一；完成用人单位职业病危害因素定期检测753家，新发职业病例零增长。
六、强化政治引领，全面从严治党凝聚发展合力
1.夯基固本筑牢党建高地。严格落实党委主体责任，健全完善党建工作责任制，明确“三重一大”民主决策等制度。加强落实党委领导下的院长负责制，公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用充分发挥。开展全省民营医院党建“集中攻坚月”专项行动，红色党建指导员赴10家民营医院开展党建指导。严格党内组织生活，规范指导2个党总支、13个党支部按期换届。党建品牌建设辐射群基本形成，6家单位获评系统首批“红色名片”优秀党建品牌。
2.正风肃纪打造清廉阵地。有效落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制。启动全省二级以上公立医院清廉建设指数评价工作，对8个方面、17个重点项目、48条评价指标组织专题培训。开展医疗服务行业腐败问题整顿，专项整治重点岗位权力运行等六大方面。
3.多管齐下守住思想领地。坚持思想建党，强化意识形态主体责任，开展“七讲七比，争先攀高”党建高地创建行动，实施医疗水平、服务能力、基础设施、作风能力、整体形象五大提升工程。部署党史学习教育工作，推行党史学习教育24项举措，开展建党百年主题宣传，组建宣讲团一支共35人，促进党史学习教育走深走实。
2022年工作思路
2022年是党的二十大召开之年，是深入推进“十四五”规划的关键一年，也是我市争当共同富裕示范区典范城市排头兵的全面推进之年。我市卫生健康工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市第十五次党代会、市“两会”精神，全面落实市委市政府和省市卫生健康主管部门的各项决策部署，聚焦“一个核心”，围绕“两条主线”，开展“两年活动”，实施“八大工程”，为把桐乡建设成为数字文明先行市、共同富裕排头兵、红船党建新高地贡献卫健力量。
聚焦“一个核心”——共同富裕
健康是实现共同富裕的重要基石，我们要紧紧围绕省、市共同富裕系统构架中的重大改革突破和重点领域创新，聚焦公立医院高质量发展、育儿友好型社会培育、老龄健康促进、卫生健康整体智治、中医药综合改革先行县建设、全民健心行动等重点工作，谋深谋实工作举措，细化量化目标指标，全面推进任务落实，全力打造具有桐乡卫生健康辨识度的标志性成果，为建设共同富裕示范区典范城市排头兵夯实健康根基。
围绕“两条主线”——疫情防控和争先创优
坚持“人民至上、生命至上”的价值理念，慎终如始抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“科学精准、动态清零”总方针，强化“吹哨”责任和监测预警，提升核酸检测、流调溯源能力，进一步深化“源头查控+快响激活+硬核隔离+精密智控”，落实疫情防控“七大机制”。
树牢“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，全力以赴争先创优。进一步强化目标责任制考核“指挥棒”作用，科学调整考核体系，综合运用考核结果，建立健全“赛马”激励机制，在全市卫健系统形成比学赶超、干事创业、勇争一流的浓厚氛围，确保圆满完成全年各项目标任务。
开展“两年活动”——服务提升和强基增效
深入开展服务提升主题年活动。坚持以“人民健康”为中心，通“堵点”、破“痛点”、解“难点”，以“提升医疗技术、改善服务质量”为核心，大力打造“五个医院”（暖心医院、爱心医院、数字医院、清廉医院、平安医院）。争取在2022年实现全市公立医疗机构门诊和住院病人总体满意度达90%以上。
深入开展强基增效主题年活动。着力补齐学科、人才、资源“三大短板”，优化人才生态和医疗卫生资源配置。在增效方面，要摒弃“等、靠、要”思想，坚持向管理要效益，主动应对DRGS改革等带来的医院成本管控变革和管理创新，通过数字赋能和精细管理，提升全市医疗机构的运营能力。
实施“八大工程”，全力以赴争上游创佳绩
伟大事业是干出来的、拼出来的，不是想出来的、等出来的。2022年，我们要进一步解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地拼，闯出一片新天地，干出一番新作为。
深入实施共富示范工程。探索“数字医院”建设，打造“互联网+医疗健康”示范市，深化县域医共体建设，力争2022年综合医改居嘉兴市前三，开展省中医药综合改革先行县建设，推广“爱心医院建设”试点，探索建立因病致贫返贫防范机制，擦亮共同富裕卫生健康底色。
深入实施健康桐乡工程。深化健康桐乡26项行动，广泛开展健康教育和健康促进、公共政策健康影响评价、健康文化特色品牌建设、健康促进场所示范建设等“四大举措”，深化国家健康城市试点，示范健康村比例达20%以上，人群主要健康指标达到国际先进水平。
深入实施学科攀登工程。设立长三角医疗专家中心，重点把一院心血管内科、肝胆外科，二院呼吸与危重症医学科，中医医院中西医结合骨伤科，康慈医院心身医学科，建设成县域医学高峰，并对市外就诊率高的肿瘤外科、儿科等学科进行重点培育。
深入实施杏林育才工程。实施“靶向引才”行动，招引高层次人才；实施“名医帮带”行动，选拔培养领军人才、创新人才、学科骨干和医坛新秀；实施“增量提质”行动，通过上挂进修、下派锻炼、定向委培等途径，补齐人才短板；实施“活力激发”行动，建立健全符合卫健行业特点的薪酬制度和评价体系；实施“关心关爱”行动，搭建平台、鼓励创新。
深入实施暖心聚力工程。坚持“以患者为中心”，扎实推进医疗服务提升专项行动。以打造“暖心医院”为抓手，围绕诊疗规范、就医高效、沟通顺畅、服务优质、环境整洁、智慧服务等“六大目标”，为患者提供舒心、贴心、细心的人性化、个性化服务，赢得社会认可。
预防是最经济最有效的健康策略，要深入实施公卫防护工程。完成大规模核酸检测基地二期工程建设，日核酸检测能力达到10万管；继续推进新冠病毒疫苗接种工作，重点做好加强针、序贯接种和60岁以上老年人接种工作；打造“全民健心”工程，培养“心理顾问”不少于200名，提高群众身心健康指数；深化家庭医生签约服务，十类重点人群签约覆盖率达90%以上。
民生是幸福生活之基，要深入实施民生安康工程。实施“桐享健康”政府民生实事项目，建设标准化急救站点11个，新增负压救护车5辆；开展结直肠癌、男性前列腺癌、妇女“两癌”、慢阻肺、胎儿系统超声免费筛查；开展老年健康服务“五大行动”；完善普惠托育服务体系；加快一院改扩建、中医院迁建工程进度，力争洲泉镇中心卫生院改扩建工程早开工等一系列民生工程。
党是领导核心，要深入实施党建领航工程。把支部建在科室上、党旗插在学科上，开展“德医双强”学科评选；开设“初心学堂”，加强年轻干部选拔、培育、管理、使用。以党建引领医德医风建设，建设“清廉医院”。守住安全底线，打造“平安医院”。
