卫生部有关负责人表示：2011年12月，卫生部组织向社会广泛公开征集“地沟油”检测方法。2012年5月22日为止共收到762份关于检验方法或检验指标的建议。其中，有281个单位和个人提交了315项“地沟油”检测方法。卫生部组建了包括油脂加工、食品安全、卫生检验、化学分析等领域专家和相关机构在内的检验方法论证专家组，通过盲样测试等方式，对征集到的方法进行了科学论证，初步确定了4个仪器法和3个可现场使用的快速法，正在进一步验证和完善中。

据了解，2011年12月开始的“地沟油”检测方法征集，已是第二轮面向社会的征集活动。之前已征集到由7家技术机构提供的5种检验方法，但经过论证证明， 特异性 不强，不能作为“地沟油”判定手段。

卫生部相关人士强调，打击“地沟油”违法犯罪行为应以源头管理和现场监督检查为主，检验手段为辅，并注意充分发挥 社会监督 和群众投诉举报的作用。 欧美 日等 发达国家 对餐厨废弃油脂的管理也主要是加强源头管理。

国家食品药品监督管理总局 紧急通知

针对“地沟油”问题，2010年3月18日， 国家食品药品监督管理局 办公室发布了《 关于严防“地沟油”流入餐饮服务环节的紧急通知 》（食药监办食〔2010〕25号）。《紧急通知》指出：因有媒体报道 不法分子 加工“地沟油”。为严防“地沟油”流入 餐饮服务 环节，切实保护消费者饮食安全，请迅速组织对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况进行 监督检查 ，严查餐饮服务单位进货查验记录及索证索票制度落实情况。同时，要高度重视群众 投诉举报 ，及时对举报线索进行核实，如发现餐饮服务单位采购的食用油脂来源不明，或者采购和使用“地沟油”的，应监督餐饮服务单位立即停止使用并销毁，同时依法严肃查处， 情节严重 的，吊销许可证。《紧急通知》还要求各省、自治区、直辖市 卫生厅 （局），食品药品监督管理局务于4月底前将监督检查情况报国家食品药品监督管理局 食品安全监管司 。

《 餐饮服务食品安全监督管理办法 》出台

为了规范餐饮业和食品市场， 卫生部 《 餐饮服务许可管理办法 》和《 餐饮服务食品安全监督管理办法 》将于5月1日起正式施行，用回收食品作为原料制作加工食品的最高可处10万元罚款。依照《餐饮服务食品安全监督管理办法》规定，用回收食品作为原料，或者用非食品原料制作加工食品，或者添加 食品添加剂 以外的化学 物质 以及其他可能危害 人体健康 的物质制作加工食品的，主管部门将没收 生产经营 者的 违法所得 及违法生产经营的食品、工具等；没收食品 货值金额 不足1万元的，并处2000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。新规还规定，被吊销《 餐饮服务许可证 》的单位，主管人员自处罚决定做出之日起，5年内不得从事餐饮 服务管理 工作。新规同时明确，餐饮 服务提供者 应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品 相关产品 的采购查验和 索证索票 制度，记录、票据的保存期限不得少于2年，对于违反采购进货索证索票规定的餐饮服务提供者，食品药品 监督管理部门 将对其 责令改正 ，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的， 责令停业 ，直至吊销许可证。

发改委 等部门开展餐厨废弃物资源化试点

试点内容

2010年5月4日，国家发展和改革委员、住房和城乡建设部、 环境保护部 、 农业部 发布《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》（ 发改办环资[2010]1020号 ），决定组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和 无害化处理 试点工作。《通知》指出：我国饮食服务、单位食堂以及家庭等每天都产生大量餐厨废弃物。餐厨废弃物具有明显的资源特性和 污染物特性 ，通过建立完善的 回收运输 、集中处理等方面的 管理制度 和 激励机制 ，对其进行资源化利用，生产沼气、工业油脂、 生物柴油 、肥料等产品，可从源头上治理用“地沟油”加工 食用油 的 非法行为 ，避免将餐厨废弃物直接作为饲料进入 食物链 ，也可有效解决餐厨废弃物直接排入 下水道 或通过 城市生活垃圾 收运处理系统进行填埋或焚烧造成 资源浪费 和环境污染问题。推动餐厨废弃物资源化利用，变废为宝，化害为利，不仅是发展 循环经济 的重要内容，也是解决餐厨废弃物引发的食品 安全问题 的根本性措施。

《通知》提出，要选择部分具备开展餐厨废弃物资源化利用和 无害化处理 条件的设区的城市或直辖市 市辖区 进行试点。探索适合我国国情的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术 工艺路线 ；形成合理的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的产业链，提高餐厨废弃物资源化和无害化水平。试点工作的主要内容包括：（一）建立餐厨废弃物产生登记、定点回收、集中处理、资源化产品评估以及监督管理体系。（二）建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范项目，不断优化 技术路线 ，提高资源化利用和无害化处理水平。（三）建立促进餐厨废弃物资源化利用的激励机制。（四）引导消费者 科学消费 ，减少产生量；开展餐饮业分类存放、 清洁生产 、资源化利用、无害化处理等方面的宣传教育，促进源头 减量化 。

《通知》要求各省、自治区、直辖市循环经济发展综合管理部门、市容环卫 行政主管部门 在征求环保部门、农业部门意见基础上，联合向国家发展改革委、住房城乡建设部推荐1—2个城市（区）。 计划单列市 直接报送有关材料。国家发展改革委、住房城乡建设部会同环境保护部、农业部等部门共同确定试点城市（区）名单；指导试点城市（区）编制 实施方案 ，并组织专家论证后实施，并加强对试点城市餐厨废弃物资源化利用工作的跟踪、指导，对示范 项目建设 给予相应的支持。《通知》要求各地要高度重视餐厨废弃物资源化利用的重要意义，加强 组织领导 ，做好部门协调配合，认真做好推荐工作，并于2010年6月10日前将材料报送国家发展改革委（环资司）、住房城乡建设部（城建司）。

试点城市（区）名单（第一批）

国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部联合印发了《关于同意北京市朝阳区等33个城市（区）餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点实施方案并确定为试点城市（区）的通知》以下简称《通知》。

餐厨废弃物资源化利用和 无害化处理 试点城市（区）名单（第一批）

《 关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》

2010年7月13日，国务院办公厅发布《关于加强地沟油整治和餐厨 废弃物管理 的意见》（国办发〔2010〕36号）专项部署地沟油和餐厨废弃物整治与管理工作题。经国务院同意，国务院办公厅就加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作提出了四条意见：

一、开展“地沟油” 专项整治

（一）严厉打击 非法生产 销售“地沟油”行为。各地区、各有关部门要将“地沟油”整治作为 食品安全 整顿的重要内容，以 城乡结合部 和城市近郊区为重点，仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和 销售渠道 ，对发现的问题追查到底，对黑窝点一律取缔，严厉打击有关违法犯罪行为。要以 集贸市场 、 批发市场 等场所为重点，严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。

（二）严防“地沟油”流入食品 生产经营单位 。以城市（镇）、矿区、 旅游景区 等餐饮业集中地为重点地区，以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、 企事业单位 食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象，加强对食用油购货记录和票证检查，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。对使用“地沟油”的食品生产经营单位依法责令停产 停业整顿 ，直至吊销许可证；涉嫌犯罪的依法移送司法机关， 追究刑事责任 。

二、加强餐厨废弃物管理

（一）规范餐厨废弃物处置。各地要制定和完善餐厨废弃物 管理办法 ，要求餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度，将餐厨 废弃物分类 放置，做到 日产 日清 ；以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，推行安装油水隔离池、 油水分离器 等设施；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入 公共厕所 和生活 垃圾收集 设施；禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。不得用未经 无害化处理 的餐厨废弃物喂养畜禽。

（二）加强餐厨废弃物收运管理。餐厨废弃物收运单位应当具备相应资格并获得相关许可或备案。餐厨废弃物应当实行密闭化运输， 运输设备 和容器应当具有餐厨废弃物标识，整洁完好，运输中不得泄漏、撒落。

（三）建立餐厨废弃物管理 台账 制度。餐厨废弃物产生、收运、处置单位要建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告。各地要创造条件建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台，对餐厨废弃物管理各环节进行有效监控。

（四）严肃查处有关违法违规行为。加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物 运输工具 的力度，严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为；对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位要依法予以处罚；对机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂（餐厅）不按照规定处置餐厨废弃物的，除进行处罚外，还要追究食堂（餐厅）所属单位负责人的责任。

三、推进餐厨废弃物资源化利用和 无害化处理

要通过开展试点，探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及 管理模式 ，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。发展改革委、住房城乡建设部、财政部要会同工业和信息化部、环境保护部、农业部、商务部等部门尽快确定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，制定试点管理办法，对试点工作及早作出安排；要加强对试点城市的指导，及时总结试点经验，在全国示范推广。要研究完善相关政策和措施，支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，积极扶持相关 企业发展 ，引导 社会力量 参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。做好 技术研发 、资源化产品安全性评估等工作，加快建立相应的政策、法规、标准和监管体系，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理 产业发展 。各试点城市要高度重视，加强领导，制定切实可行办法，完善相关配套 政策措施 ，认真做好试点工作。其他地区也应结合本地实际，借鉴相关经验，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。

四、明确分工、落实责任

（一） 强化食品 生产经营单位的主体责任。食品生产经营单位要强化食品安全责任 主体意识 ，坚持 诚信守法 经营，切实履行 社会责任 。要严格执行生产 卫生标准 和 操作规范 ，建立健全并严格落实进货查验、索证索票和全程追溯制度，加强对食品原料的检验检测，发现问题立即处理并向监管部门报告。

（二）建立市（县）长负责制。城市是餐厨废弃物的主要产生地，城市周边是餐厨废弃物收运和“地沟油”提炼的主要集散地。加强餐厨废弃物管理是 城市综合管理 和 公共服务 的重要组成部分。各地区特别是各城市要建立“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作市（县）长负责制，加强统一领导和 组织协调 ，结合实际进一步制定具体整治方案，明确工作目标和任务分工，及时研究、协调解决工作中遇到的问题和困难，统筹抓好各项措施落实。各省（区、市）人民政府要加强对本地区“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作的督促指导。

（三）落实部门监管责任。各有关部门要按照部门职责和食品安全整顿任务分工，认真安排和做好有关工作。商务部门要加强餐饮业 行业管理 ，引导 餐饮企业 诚信经营。质检部门要加强对食品生产加工环节的监管，严厉打击食品 生产单位 使用“地沟油”加工食品的 违法行为 。工商部门要加强对流通环节经营食用油的监督，严厉打击经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为。食品药品监管部门要加强对餐饮服务单位的监管，监督餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查验和索证索票制度，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油的行为。卫生部门要会同有关部门加强对食用油的风险监测，完善 相关检测 方法。

（四）建立健全全程监管和执法 联动机制 。各地区、各有关部门要加强协调配合，建立健全监管 信息交流 和 反馈机制 、监管执法联动机制和监督检查机制，及时通报情况，形成联动打击合力，实现对“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管，确保不留隐患和死角。

五、加强监督检查和宣传教育

（一）认真组织督导检查。各地区、各有关部门要对“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作目标任务完成情况，逐级开展督导检查。对工作扎实、效果显著的，要给予鼓励表扬。对问题突出且长期得不到解决的，要 通报批评 、督促整改，并追究有关负责人的责任。要将“地沟油”整治和餐厨废弃物管理内容，作为创建卫生城市、 文明城市 等评选活动的重要指标。2010年9月至10月，国务院食品安全委员会将结合督导检查食品安全整顿工作，对各地开展“地沟油”整治情况进行督导检查。

（二）充分发挥社会和舆论监督作用。各地要建立有奖 举报制度 ，支持鼓励群众积极参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。要定期向社会公布在“地沟油”和餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位，并纳入企业诚信记录。要支持 新闻媒体 及时报道有关工作措施、进展和成效，对违法使用“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光。

（三）大力开展宣传教育活动。要采取多种形式，广泛开展宣传教育，大力普及食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识，引导群众科学消费，提高群众的健康意识、食品 安全意识 和 环保意识 。强化企业诚信和 行业自律 教育，加强从业人员培训，提高食品生产经营单位的 法律意识 和食品安全意识，形成保障食品安全的良好 社会环境 。