市政府于7月31日 上午 在连州市召开了全市推进重点项目建设工作现场会议。 参加会议的有：高新区管委会、各县（市、区）政府分管领导及发改部门主要领导、广清产业园、市直及省直驻清有关单位分管领导和未开工重点项目企业以及连州市相关部门和项目单位。

会议由吴家辉副秘书长主持。会上， 市重点办通报了今年上半年全市重点项目建设情况，连州市、英德市、阳山县、佛冈县等4个县（市、区）以及市国土局 和 华电清远华侨工业园天然气分布式能源 站 、阳山县犁壁山风力发电 2个项目单位代表 分别作了发言 。

市委常委、常务副市长曾贤林 出席会议并作了重要讲话。贤林同志指出：发展是第一要务，项目是发展的 第一载体。 大项目大发展，小项目小发展，无项目没发展。全市要研究加快推进重点项目建设的工作举措，掀起重点项目建设“百日攻坚战”，确保全年重点项目建设任务的全面完成，为经济社会发展提供强有力支持。

对全力推进重点项目建设，贤林同志提出了三点要求：

一要 分析问题，找准差距，唱响抓项目促发展的主旋律。

必须牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的理念。上半年重点项目完成投资109亿元，占年度计划的38.5%，未开工项目大约占三分之一，未能实现“时间过半，任务过半”的目标。出现这些问题，主要原因有四点： 一 是思想认识不足。 各级干部面对困难和问题时主动作为不够，缺乏担当的勇气，习惯于按部就班，出力不尽力、用心不尽心，在谋划项目上缺乏前瞻性、在落实项目上缺乏战斗力、在推动工作中缺乏创造力。 二是前期工作不快。 目前，一年的时间已经过半，但我市203个市重点项目仍有54个项目在做前期工作，占项目总数的近三分之一，11个项目已经确定本年度无法开工。同时，一些项目前期工作进展缓慢，未开工、未立项和未完成环评审批的项目分别占项目总数的27.1%、13.3%和34%。另外，有些项目单位对项目前期工作还不够重视，舍不得投入，缺乏全局性、系统性、战略性、前瞻性的谋划。一些年度投资大的项目，还在开展前期工作，投资缓慢，极大的影响了全市重点项目进度。 三是要素保障不够。 从客观方面来看，我市在重点项目建设的要素保障方面存在不足，主要是落实好 土地 、资金和环境容量三类紧缺要素。此外，在建设资金方面，供电、供水等配套设施方面也存在一些困难和问题，从而导致了重点项目建设推进方面出现不如人意的地方。 四是推进措施不强。 督查质量不高，解决问题方法不够灵活。今年以来，省发改委、市重点办、市委、市政府督查室分别对全市重点项目进行 了 督查，但是督查过后，情况问题依旧存在，督查效果不明显。项目管理存在薄弱环节。如项目前期、竣工结算、资金使用、质量安全等方面的管理不到位，很多重点项目还没有完成前期工作，工程建设中存在部分设计变更、项目概算漏列等现象。重点项目建设征地、拆迁工作难度大，时间过长。解决林地和环评问题办法不多。

二要 突出重点、强力攻坚、掀起重点项目建设新高潮。 全市上下要按市委、市政府统一部署，以最强的决心、最大力度、最多举措、最优服务，打一场项目建设“百日攻坚战” ， 着力解决制约项目建设突出问题，确保未开工55个项目动工建设，一批在建项目竣工投产。确保完成全年重点项目目标任务，为实现全年经济社会发展提供强有力支撑。 一 是 着力加快项目建设进度。 必须争时间、抢工期、促进度，严格按照竣工时间，倒排工期，挂点作战，把施工任务细化到每一天每一个班次。要切实落实“三个 增加 ” ： 一是 增加 施工 人手 和施工设备数量 ； 二是 增加 施工时间，确保每天满负荷施工。三是加强施工现场科学管理和安全保障工作，做到有序施工、安全施工、文明施工、高效施工。市重点办、各项目责任单位要对照计划进度，对 未 达到计划进度的施工单位下发警示卡，督促其 采取措施 加快进度。 二 是 高度重视前期工作，必须抓早、抓紧、抓实。 对55个未开工项目，要盯紧看牢，排出时间表，加快前期进度，力争早日开工建设。另一方面要大胆工作，推动全市重点项目建设进度。 三 是 全力保障建设用地。 要 通过“争、盘、清、垦”，破解项目用地瓶颈。争，向省加大用地指标争取力度；盘，抓好闲置用地盘活利用工作，加大“三旧”改造力度，盘活更多存量建设用地用于重点项目建设；清，清理闲置用地 ， 解决切实土地久征不用、批多用少和土地闲置的现象 ； 垦，利用增减挂钩周转指标来解决用地不足问题。今年用地指标的分配要优先保障省、市重点项目用地，对于占地较多的重点项目，可采取“先保障开工需要、后分年度供应”的方式解决用地问题。 四 是 着力抓好项目征拆工作。 征拆难是影响项目建设用地落实的重要原因。属地政府要承担起重点项目征地拆迁的主任责任，统筹协调相关职能部门及项目单位，依法依规开展征拆工作。 五 是 积极筹措建设资金 。 要 强化银政、银企、政社合作 ， 进一步拓宽项目融资渠道，推进银政、银企合作，建立起政府推动、市场引导、企业主导、社会参与的 项目融资网络，多渠道筹集资金。要创新投融资机制，充分利用好PPP融资模式，推出一批政府和社会资本合作推介项目。 六 是 优化项目建设环境 。 要 坚持优质、高效、诚信服务 ， 增强 服务项目就是服务经济发展的理念，增强工作主动性，最大限度地发挥在项目建设中的引导、服务和扶持作用。相关职能部门要围绕项目的谋划、审核、用地、环评、规划、征地、拆迁、办证、施工用水用电等关键环节，找准自身工作的着力点，真正做到上下同心、目标同向、干群同力，齐心协力做好项目工作。

三 要 强化措施、落实责任，确保重点项目建设取得更大成效。 推动清远又好又快发展，希望在项目，潜力在项目，重点也在项目，各级部门要以更加务实的态度，更加有力举措，切实把项目建设抓紧抓好。 一 是 进一步强化领导责任。 各 包干项目的 领导要多深入项目现场，督促检查项目推进情况，指导解决项目推进中遇到的问题；各重点工程指挥部和各地各有关部门主要负责人每月至少一次深入项目现场，协调解决阻碍项目进度突出问题。由市重点办牵头，抓紧研究制定重点项目建设“百日攻坚”方案，把攻坚任务层层分解，落实到县（市、区）、部门、单位、人头。 二 是 进一步加强督查考核。 市政府督查室、市重点办等部门要加大督查力度，定期通报项目进展情况和存在问题，及时督促落实整改措施，保证督查的质量，确保重点项目建设顺利推进。要严格执行重点项目建设责任制考核办法，对一些思想不重视、精力不集中、工作不得力的个人和单位要进行通报批评；对工作业绩突出的单位和个人要予以表彰奖励。切实把力量集中到抓重点项目上，全市上下形成你追我赶，争先创优的生动场面。 三 是 进一步加快项目储备。 结合“十三五”规划编制工作，主动谋划一批投资规模大、发展前期好、示范带动强的大项目好项目。要加强与省直有关部门的沟通衔接，争取我市有更多项目列入 国家、 省“十三五”重点建设规划的“笼子”。 四 是 进一步加强项目动态调整。 市重点办要根据动态调整原则，在项目数和年度投资额度不能减少的基础上，对市重点项目进行调整。

贤林同志强调，重点项目建设牵动全局、关系长远，项目建设任务繁重，希望大家保持定力，集中精力，齐心协力，全力打好重点项目建设“百日攻坚战”。