CPI 是衡量通货膨胀率的重要经济指标，通过对CPI的变动分析，能了解物价水平变动走势，从而制定相关经济政策，实现稳物价、惠民生的宏观经济目标。党的十七大以来（2007-2011年），深圳在面对国际金融危机和国内通胀压力等众多不利因素下科学调控，在保持经济较快增长的同时，保障物价水平在合理可控范围内波动，2007年至2011年的CPI分别为104.1,105.9,98.7,103.5,105.4，年平均上涨3.5%。

一、十七大以来的CPI变动特点

十七大以来，由于采取了一系列稳定物价的宏观政策，深圳消费价格与全国走势一样，虽有波动，但在可控范围内，市场价格秩序良好。

（一）CPI运行情况

十七大期间，深圳市CPI变动趋势与全国保持一致，呈现N型走势，消费价格总指数5年来平均上涨3.5%。

深圳市CPI走势反映了经济和货币运行情况，尤其是为应对国际金融危机的影响，国家采取的宏观调控政策明显体现在CPI的走势上。2006年和2007年深圳经济处于快速增长期，GDP增幅分别为15%和14.7%，受此影响，2007年深圳CPI处于上升区间。但2007年底经济开始实行紧缩政策，美国次贷危机又同时来袭，CPI涨幅从2008年下半年开始不断回落。2009年全国开始大力度地实施经济刺激计划，但由于CPI本身的滞后性，2009年CPI仍处低位，一直到2010年才逐渐走高。2011年受持续较为宽松的政策及国际粮食价格上涨等诸多因素影响， CPI持续上涨。

（二）结构性变化特点

五年来，深圳市CPI变化具有明显的结构性上涨特点，构成CPI的八大类价格涨幅升多降少，食品价格上涨是CPI上涨的主要推手。

1 . 食品类价格上涨是拉动CPI的主要因素

从八大类价格来看，食品类价格涨幅居首，是拉动CPI上涨的主要因素，2008年食品价格涨幅更是达到13.5%。在食品类价格中，肉禽及其制品平均上涨13.4%，涨幅为各类食品价格之首。受全球粮价上涨和供求影响，粮食价格平均上涨10.0%。由于受气候影响较大，鲜菜价格波动较大，平均上涨6.4%。如果以2006年为基期看，5年来主要食品价格涨幅更为明显。

2. 居住类价格涨幅走高，成为拉动CPI的重要因素

五年来，居住类价格平均涨幅为2.3%，已成为了拉动CPI上涨的重要因素。受居住条件改善需求的影响，建房及装修材料平均上涨0.8%；随着国际原油价格多次上涨和资源类商品价格的改革，水、电、燃料价格多次进行调整，平均上涨2.4%。同时深圳作为一个外来人口较多的城市，住房需求大，房价居高直接拉动了租金价格的上涨，租房价格平均上涨了4.2%，其中2011年同比上涨了5.8%。

3. 工业消费品类价格涨幅较小，对CPI影响有限

十七大以来，工业消费品市场依旧供大于求，同时随着技术水平的提升和产品更新换代的周期缩短，工业消费品价格上涨幅度较小。其中耐用消费品价格平均上涨0.4%，衣着类价格平均上涨1.1%，而交通和通信类价格平均上涨0.2%，基本趋于稳定，工业消费品价格的小幅波动对CPI影响有限。

二、CPI影响因素分析

（一）货币因素

十七大以来，我国出口导向型经济快速发展，广义货币迅速膨胀。尤其是2009年,为了应对金融危机，我国制定了四万亿投资计划并实施了适度宽松的货币政策，广义货币增长率达到27.7%。五年来，我国货币供应增速已远超实体经济吸纳范围，导致流动性过剩。

（二）成本因素

生产成本的上涨是推动物价上涨的重要因素。从农产品来看，种子、农药、化肥等农资产品快速上涨，不断推高农产品价格。从人力资本来看，最低工资标准的提高推高了劳动力成本，企业经营成本也随之增加。同时，水、煤、电、油、气等资源性产品也多次调升价格，导致生活成本、生产成本也不断攀升。

（三）国际价格传导因素

从国际上看，输入性通胀较为明显。大宗商品价格不断走高，原油和粮食等资源性产品价格屡创新高。2008年国际石油价格大涨，受此影响，深圳市汽油柴油零售价格也多次调升，全年同比价格上涨16.8%和14.8%。深圳对资源性商品的需求主要依赖于进口，而国际价格的上涨通过产业关联，间接推动了加工工业产品价格、生活资料价格的上涨。

（四）供求因素和市场投机因素

2008 年以来，全国连续发生了冰冻、干旱、洪涝等自然灾害，而深圳也是一个台风多发地区，这些不利的气候因素都对农产品的生产供应造成了较大影响，导致农产品价格出现波动。另一方面，2010年以来，绿豆、大蒜、玉米、小麦等一系列商品涨价的背后，都不同程度的存在着市场游资的投机炒作，推动了消费价格的上涨。

三、从CPI走势看价格调控

十七大以来，深圳市政府为了平抑物价，保障居民生活基本需求，稳定社会秩序，促进经济又好又快发展，采取了一系列保增长惠民生的措施。

（一）保障供给和加强流通

食品价格波动是影响CPI波动的最主要因素，所以保障物价稳定就必须首先保障食品价格的稳定，特别是农产品价格的稳定。深圳市大部分农产品都靠外地供应，五年来，深圳市政府着力提升农副产品批发市场的集散功能，积极推进农商联合、产销对接及合同生产，不断完善鲜活农产品的绿色通道政策，降低了流通环节成本，提高了流通效率。同时狠抓落实粮、油、猪肉类等农副产品的储备制度。2011年我市率先推出了“流动平价商店”，有效平抑了食品价格的过快上涨，保障了市场供应。

（二）加强市场价格监管

近年来，深圳市政府不断加强对市场的价格监管工作。一是加强了居民生活必须品的价格监管工作，及时发现价格变动的倾向，准确判断价格走势并实现科学预警。二是维护农产品市场秩序，规范农产品批发市场、集贸市场经营主体资格准入和交易行为，严厉查处恶意囤积、哄抬物价、串通涨价以及价格垄断等行为，有效防止了市场违法行为的发生。三是慎重实施公共服务项目的价格调整计划，充分把握了调价时机，处理好水、电、气、油等与居民生活息息相关的资源价格调整的出台时机。

（三）建立与完善低收入人群的生活保障制度

低收入人群对食品类价格上涨最为敏感，深圳市政府有关部门结合物价上涨情况，建立与完善全市低收入群众临时价格补贴和生活保障标准与价格上涨联动机制，对低收入困难群体发放临时价格补助，提高低收入人群生活承受能力，对大中专院校学生食堂给予补贴，保障学生食堂价格稳定，全力提升低收入人群的生活保障水平。