双边关系赋值表暂行方法（2005年8月17日）

《双边关系赋值表暂行方法》一文主要是对《双边关系赋值表》的补充说明，主要对特殊事件赋值，以方便具体应用，两表内容若有冲突之处，以《暂行方法》为准。我们遇到新问题时将不断修改此文，其具体内容如下：

一、 访问

按以下级别给分：最高级别是主席和总理，按国家领导人给分，国家领导和政府首脑为：主席、总理、总统、国王等，国务卿等同于外交部长，不是政府首脑。其国事访问、正式访问、正式友好访问为1.5分，工作访问或顺访（即先后到几个国家访问）为1分；第二个级别是副主席、副总理，曾任外长的国务委员其正式访问为0.8分；第三等是外长与防长和（部级）总统特使，正式访问为0.6分；第四级是参谋长联席会议主席或总参谋长、人大委员长或政协主席，如贾庆林、吴邦国，可以算是领导人的礼节性访问，为0.4分；第五等是外经贸部长、副外长、副防长、贸易代表、外事办主任、国务委员（除了曾任外长的），算0.3分；第六等：议长、副总参谋长，为0.2分；第七等是省长、州长、议员团、执政党代表团和其他部长（非外长、防长）、局级政府官员（外交部、国防部）、人大副委员长、政协副主席、人大代表团、政协代表团、单一兵种参谋长或部长，为0.1分。

两国建交前，议员访问和议员团访问都给0.1，建交后，议员访问不给分。

1、企业领导、民间机构、非政府组织、前官员、前国家领导、非执政党、政治局常委、单个议员(建交后)的访问不给分。

2、在描述时，首先写明访问的起止日期，然后列出会见的主要官员（如总统、总理、外长、议长等）。

3、在访问中，应该把访问、联合公报或联合声明、访问时签署的协议单独给分，再加总。但如果是一次访问中会见多位领导，则不按照领导的人数单独给分。

4、在访问中，若出发时间为月末，而会面时间为下个月，则记为下个月的事件！

双边会议：两国领导人正式会晤为0.8，两国外长防长正式会议为0.6，两国经贸部长会议为0.3分，两国其它部长会议（非外长、防长、经贸部长）为0.1分；大使级会谈按副部算(第一次大使级会谈算分，例行的大使级会谈不算分)，副部以下的会谈不算分。朝鲜南日大将算外长级，其参与的会议为0.6分。

三边会议：三国领导人正式会晤为0.6，三国外长防长正式会议为0.3，三国经贸部长会议为0.1分，签订的三边政治、军事协议为0.1分；

参加国际会议时的顺便会晤：1、两国领导人在第三地（或国际会议中）正式会晤0.4，非正式会晤0.2；外长正式会见0.2，外长在国际会议中非正式会见（如一次会见多国外长），不给分。在外长会见中，需要区别例行会见与针对特殊问题的会见。例行会见不给分，针对特殊问题的会见（如为六方会谈问题而进行工作磋商），给0.2。2．三边非正式会晤：领导人会晤为0.3，外长防长会晤为0.1。

注：超过三个国家的会议不给分。

1．从分值比例上看，政府声明的分值高于外交声明的分值，外交声明高于外交发言。周恩来发表的声明按照政府声明算，按措辞强硬程度在-1至-1.5之间取值。

2．国家首脑在重要场合重申不变的立场（如总统专门发言，而非回答记者提问），按照说话内容赋值0.1/-0.1。

3．遇到如下情况：就同一事件，外交部门（包括其下属部门和相关机构，如人大、政协、民主党派）反复表态，按照最重要的一次给一个分值，其他的，3至5个加0.1/-0.1，多于5个加0.2/-0.2。

4．外交发言中，针对非政府官员（如议员、前国家领导）的表态按措辞程度赋值，不超过0.2/-0.2。

5、毛泽东在人民日报上发表文章表示反对，为-0.5，毛泽东发表声明表示反对：为-1.0。周恩来向联合国发电报抗议：-0.3

四、外交事件

（包括一些特例事件，由于不易归类，故单独把它们列出来）

日本元首参拜靖国神社为-0.4，内阁大臣集体参拜为-0.4，元首以私人身份参拜为-0.2，内阁大臣参拜为-0.2。如果中国政府有反应，按照反应另外给分。

围攻大使、冲击对方使领馆为-0.5，在使馆外游行示威为-0.4，围攻公使等高级外交官为-0.3。宣布抓获间谍为-0.3。

美国阻止中国加入联合国，算-0.5分。

象征性、礼节性的贺信、贺电不给分。（如胡锦涛当选国家主席、或布什当选美国总统时，中美相互之间的贺电）金日成、彭德怀与李奇微间的通信按照内容取0.2/-0.2。

每月美机或美舰侵入中国境内，若外交发言表示严重警告，为-0.4，若新华社发言反对，为-0.2，若不发言，则不算分。在敌对状态下，不准对方记者访问，为-0.2。朝鲜战争中，伤亡5000人以下为小规模军事摩擦。

乒乓外交 0.3，此后类似的体育交流活动没有破冰意味，不给分。

两国在国际组织中投不同的票，不算分

个人事件（犯罪、资助法轮功、遣返等等）在引起外交反应的情况下才给分，否则不给分。意外事件和突发性事件的分值要高于常规性事件。

反倾销算-0.1，反倾销调查不算分，如果是报复性措施，为-0.3。

增设驻对方国一个领事馆为0.1，关闭驻对方国一个领事馆为-0.1，三个以上为+/-0.2，五个以上为+/-0.3。

非政府组织的大规模游行如2005年3、4月份的反日游行，算-0.3。

2、条约协议

对于政府签订的条约，人大批准不算分，不批准原则上相当于撕毁或退出条约，按条约内容赋值；与此类似，对方相当于人大的机构（如众院、参院）批准也不算分，除非条约内容是与中国对抗。

在既有协议又有事件时，只给协议的分。签署的政治军事协议为0.2，经济协议为0.1（如中美航空协议），经济合同不给分（如采购协议）。谅解备忘录也不给分。

五、联合给分的问题

对于有些事件，可以按照形式和实质内容两个方面联合给分。例如：国事访问期间发表了联合公布并签定了协议，可以按照国事访问分值＋联合公报分值＋协议分值。又如，外长通电话，在有特殊实质内容的情况下，也可以按照外长通电话＋内容分值这样给分。

如果一事件同时又有外交反应，以及类似的情况，适用的总体原则是：按照事件+反应算分值总和，针对同一事件的多次外交反应，取分值最高者，其余每次反应算0.1/-0.1。

国家关系数值标准

│ 对抗 │ 紧张 │ 不和 │ 普通 │ 良好 │ 友好 │

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-9 -8 -7 -6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

附件：双边关系赋值表