雷州市“
1
·
8
”
较大道路交通事故调查报告
2017
年
1
月
8
日
1
时
20
分，在湛江雷州
207
国道
3577KM
+
900M
（雷州市运源水产品有限公司门口路段）
发生一起较大道路交通事故，共造成
3
人死亡、
1
人受伤、
2
辆车不同程度损坏，直接经济损失
7.4
万元（
未含交通事故的其他损害赔偿金
）
。
根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第
493
号）等有关法律法规规定，
2017
年
1
月
8
日
，湛江市人民政府批准成立了由市安全监管局、市监察局、市总工会、市交通运输局、市公安局交警支队有关人员组成的湛
江市雷州
207
国道“
1.8
”较大道路交通事故调查组（以下简称“事故调查组”）
，并邀请市人民检察院派员参加事故调查工作。
事故调查组经过现场勘查、调查取证，采纳交警部门技术鉴定和事故责任认定，进行综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡及直接经济损失情况，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议，并提出了事故防范和隐患整改措施的建议。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）皖
SA0255
号牌重型仓栅式货车及驾驶人基本情况
1
、皖
SA0255
号牌重型仓栅式货车基本情况
皖
SA0255
号牌重型仓栅式货车，品牌：江淮牌；车辆型号：
HFC5314CCYK1R1LT
；车辆识别代号
:LJ11R6FH6D3233665
；使用性质：货运；发动机号码：
1613V717368
；车辆投保公司：天安财产保险股份有限公司亳州中心支公司；机动车交强险单号：
6664030080120160006815
；商业保险单号：
66640300808201600005884
；车辆登记车主：
安徽省亳州市万里物流服务有限责任公司
；单位登记地址：安徽省亳州市谯城区交通东路。经查，购买皖
SA0255
号牌重型仓栅式货车，
亳州市万里物流服务公司出资
74
万元，刘中元出资
32
万元，分别占股份
70%
和
30%
。
经技术检验认定，肇事车辆皖
SA0255
号牌重型仓栅式货车的制动系统合格，转向系统因撞击损坏无法检测。
2
、皖
SA0255
号牌重型仓栅式货车驾驶人基本情况
刘中元，男，汉族，
1978
年
7
月
25
日
出生，已婚，初中文化，安徽省亳州市谯城区人，身份证号码
34212619******1259
；
2002
年
1
月考取
A2
牌机动车驾驶证，有效期至
2024
年
1
月；
2004
年
4
月考取道路运输从业资格证，有效期至
2020
年
5
月，从业资格证件号：
3416010030308023036
，从业资格类别：道路旅客、普货运输驾驶员。经查，刘中元系悬挂皖
SA0255
号牌重型仓栅式货车驾驶员，符合准驾资格。经公安交警部门检测认定，刘中元在事故发生时不存在醉驾问题。
（二）悬挂粤
G05P29
号牌的小型越野客车
及相关人员基本情况
1
、
悬挂粤
G05P29
号牌的小型越野客车
基本情况
经雷州市公安局交警大队调查证实，事故发生时
悬挂粤
G05P29
号牌的小型越野客车是伪造套牌车辆，该车的
发动机号码
6672D53883
，车架号码
JMYORV330VJ001423
；合法粤
G05P29
号牌小型越野客车停放在湛江市赤坎区博皇家具广场。目前尚未查清伪造粤
G05P29
号牌的小型越野客车的实际支配人和现在拥有人情况 。
2
、悬挂粤
G05P29
号牌的小型越野客车事故发生时
驾驶人基本情况
蔡清昭，男，汉族，
1998
年
3
月
18
日
出生，雷州市附城镇人，身份证号码
44088219******073X
，未取得有效机动车驾驶证。系悬挂伪造套牌车辆
粤
G05P29
号牌小型越野客车
驾驶员，事故发生时受重伤，经送医院抢救无效死亡。经公安交警部门检测认定，蔡清昭在事故发生时不存在醉驾问题。
（三）亳州市万里物流服务有限责任公司及法定代表人基本情况
1
、亳州市万里物流服务有限责任公司基本情况（简称“亳州市万里物流公司”）
亳州市万里物流公司
，类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；信用代码：
91341600781062414T
（
1-1
）；道路交通运输经营许可证：皖交运管许可字
341601200311
号；注册资本：
500
万元；法定代表人：肖乾高；地址：安徽省亳州市谯城区交通东路木兰小区
7
号楼一楼；营业期限：
2005
年
10
月
08
日
至
2050
年
01
月
01
日
；经营范围：普通货运、货物配载、信息服务（以上涉及许可凭许可经营）。
2
、
亳州市万里物流公司法定代表人
基本情况
肖乾高，男，汉族，是
亳州市万里物流公司
法定代表人，身份证号码
34212619******7451
，已婚，住址：安徽省亳州市谯城区颜集镇。
（四）事故发生路段交警执勤情况
雷州
207
国道
3577KM
+
900M
（雷州市运源水产品有限公司门口）
路段，属于雷州市公安局交警大队机动巡逻中队监管区域。据查，事故发生前的
1
月
7
日
22
时
许，机动巡逻中队副中队长陈拓带领民警李京、柯景升驾驶粤
G9402
警车，从交警机动中队出发往辖区客路方向进行执勤巡逻，大约
23
时到达客路交警中队办公室，按规定签到后返回继续巡逻，共查处了三宗交通违法的车辆。于
8
日凌晨
1
时
30
分许，他们接到中队电台指令，在国道
207
线商业城路段运源水产品有限公司门口发生交通事故，要求出警处置。他们大约七、八分钟到达事故现场，投入抢救伤员、疏导交通、保护现场等有关工作。从交接班到事故发生，当班人员没有出现离岗、脱岗现象。
（五）事故道路交通环境情况
事故发生在雷州
207
国道
3577KM
+
900M
（雷州市运源水产品有限公司门口）
路段
，道路呈南北走向，双向四车道，南往雷州市雷城镇方向，北往雷州市客路镇方向，沥青路面，全路宽
16M
，路肩
4M
，道路中间设有金属护栏，路面干燥，道路平直，视线良好，有路灯照明。
二、事故发生经过、应急救援及善后处理情况
（一）事故发生经过、应急救援情况
2017
年
1
月
8
日
凌晨
1
时许，蔡清昭驾驶悬挂伪造粤
G05P29
号牌的小型越野客车搭载黄鹏飞、吴晓辉从雷州市市区沿
207
国道往雷州市客路镇方向行驶。凌晨
1
时
20
分，行至
207
国道
3577KM
+
900M
路段处，蔡清昭操作措施不当，车辆失控碰撞道路中间护栏后越过对向车道，与相对方向由刘中元驾驶的皖
SA0255
重型仓栅式货车碰撞，致使蔡清昭、黄鹏飞、吴晓辉
3
人受重伤，刘中元受伤。大约
1
时
40
分，雷州市公安局交警大队机动巡逻中队副中队长等
3
人赶到事故现场，维护秩序，保护现场，并协助组织抢救工作，救护人员把
3
名重伤人员送雷州市人民医院抢救（其中黄鹏飞、蔡清昭于凌晨
3
时许死亡，吴晓辉于凌晨
6
时许死亡）。
约凌晨
2
时
15
分，雷州市公安局交警大队接到指令后，大队长周光同带领大队干部及交管中队干警迅速奔赴事故现场，与消防大队官兵和医院相关人员积极抢救伤者，疏导交通，展开现场勘查和现场调查取证。随后，雷州市委常委周才达，雷州市政府常务副市长翟泽渊，雷州市政府副市长、公安局局长林华甫，雷州市安监局局长林松等赶到现场进行指导该事故处理相关工作。至凌晨
4
时许，该道路恢复畅通。
“
1
·
8
”事故应急救援指挥和处置工作，符合《突发事件应对法》等法律法规要求，事故信息报送渠道畅通，应急响应迅速，未发现救援指挥、作业人员失职、渎职现象。
（二）事故善后处理情况
经评估，二辆肇事车辆共损失
6.3
万元，对伤者抢救医疗费
1.1
万元
。但截至目前，死者家属的赔偿尚未解决。
三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况
（一）死亡人员情况
1
、蔡清昭，男，汉族，
1998
年
3
月
18
日
出生，身份证号码：
44088219******073X
，住址：湛江雷州市附城镇卜里村
14
号，未取得有效机动车驾驶证。事故发生时，其驾驶悬挂粤
G05P29
号牌小型越野客车受伤，经送雷州市人民医院抢救无效于凌晨
3
时许死亡。
2
、吴晓辉，男，汉族，
1998
年
12
月
18
日
出生，身份证号码：
44088219******1531
，住址：湛江雷州市沈塘镇塘边村
11
号。事故发生时，其乘坐蔡清昭驾驶的粤
G05P29
号牌小型越野客车受伤，经送雷州市人民医院抢救无效于凌晨
3
时许死亡。
3
、黄鹏飞，男，汉族，
1992
年
2
月
24
日
出生，身份证号码：
44088219******0610
，住址：湛江雷州市附城镇韶山西村
19
号。事故发生时，其乘乘坐蔡清昭驾驶的粤
G05P29
号牌小型越野客车受伤，经送雷州市人民医院抢救无效于凌晨
6
时许死亡。
（二）受伤人员情况
刘中元，男，汉族，
1978
年
7
月
25
日
出生，身份证号码
34212619******1259
，住址：安徽省亳州市谯城区人。事故发生时，其驾驶皖
SA0255
重型仓栅式货车受伤，经送雷州市骨科医院治疗痊愈。
（三）事故造成的直接经济损失
湛江市雷州“
1
·
8
”较大道路交通事故，造成直接经济损失
7.4
万元（车辆损失
6.3
万元、抢救医疗费
1.1
万元；未含交通事故的其他损害赔偿金））。
四、事故原因和性质
事故调查组在公安交警部门依法对该起事故责任认定的基础上，经过事故现场勘查及调查取证，对造成这起事故的原因分析和性质认定如下：
（一）直接原因
蔡清昭驾驶悬挂伪造粤
G05P29
号牌的小型越野客车行至
207
国道
3577KM
+
900M
路段，由于操作措施不当，导致车辆失控碰撞道路中间护栏后越过对向车道，与相对方向由刘中元驾驶的皖
SA0255
重型仓栅式货车碰撞，这是事故的直接原因。
（二）间接原因
雷州市公安局交警大队对上路伪牌假证车辆打击查处不到位，这是事故发生的间接原因。
（三）事故性质
根据雷州市公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》（湛雷公交认字
[2017]
第
00003
号）：依据《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一款第（一）项之规定，认定如下：蔡清昭承担本起道路交通事故的全部责任；刘中元、黄鹏飞、吴晓辉不承担本起道路交通事故责任。经事故调查组认定，湛江市雷州“
1
·
8
”较大道路交通事故是一起非生产安全责任事故。
五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议
事故调查组认为，
湛江市雷州“
1
·
8
”
较大道路交通事故，造成
3
人死亡、
1
人受伤，在社会上造成恶劣的影响。为吸取事故教训，教育和惩戒有关责任人和责任单位，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《道路交通事故处理程序规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《广东省道路交通安全条例》等有关规定，对该起事故的有关责任人、责任单位提出以下处理的建议：
（一）建议免于责任追究人员
蔡清昭，男，汉族，广东雷州市附城村人。经查，蔡清昭未取得有效机动车驾驶证驾驶伪造号牌机动车上道路行驶，且遇事采取措施不当，未做到安全驾驶，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第一款：“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。”和第二十二条第一款：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”之规定，对事故负有主要责任。
本应追究
蔡清昭
责任，但鉴于其已在事故中死亡，建议免于责任追究。
（二）对相关单位处理的建议
1
、雷州市公安局交警大队打击伪牌假证车辆上路不到位，在道路交通安全管理方面负有一定责任。建议湛江市公安局交警支队给予雷州市公安局交警大队通报批评。
2
、建议责成雷州市政府向湛江市政府作出深刻检查，认真吸取事故教训，进一步加强安全生产工作。
六、整改措施
为了有效地防范和遏制重特大事故，有关政府、部门和单位要吸取
湛江市雷州“
1
·
8
”较大道路交通事故
的教训，举一反三，采取有效办法，认真落实以下几项措施：
（一）雷州市政府要广泛利用网站、电视、广播、报纸等多种形式，扎实持久地开展道路交通安全宣传教育活动，推动道路交通安全法律、法规和安全知识家喻户晓、人人皆知，提高全社会“关爱生命、关注安全”的意识，营造道路交通安全的良好氛围。
（二）雷州市公安局交警大队要采取有效措施，强化道路交通源头管理和日常的执法监督，确保车辆行驶安全。要以整治无牌无证、假牌假证、套牌套证、盗抢嫌疑等四类车辆为重点，严厉查处酒后驾驶、超速超载超员、不戴安全头盔，遮挡号牌、无证驾驶等严重违法违规行为。
（三）雷州市乡镇一级政府要认真落实安全生产“属地管理”原则要求，进一步健全落实预防道路交通事故联席会议制度，充分发挥预防道路交通事故联席会议的作用，层层落实交通安全管理责任制，切实加强道路安全宣传教育作用，认真组织开展道路交通安全隐患排查治理，有效地防范道路交通死亡事故发生。
