2018年上半年，区卫计局深入贯彻党的十九大精神，坚持新时代卫生与健康工作方针，牢牢把握卫生计生工作新形势新要求，以健康珠晖建设为主线，坚持稳中求进工作总基调，精准对接人民群众日益增长的多样化健康需求，深入开展“创建卫生城市”及推进“医联体”建设工作，加强治理能力和治理体系建设，推动卫生计生事业实现高质量发展，努力全方位、全周期维护人民群众健康。现将2018年上半年重点工作完成情况汇报如下：

一、上半年工作开展情况

（一）党委政府高度重视。区委、区政府把卫计工作摆在重点位置，坚持把计生工作列为目标管理绩效考核，实行一票否决制。党政主要领导对卫计工作高看一眼、厚爱一筹，逐年加大财政预算，2018年区财政对我局预算2501.56万元。区计生协会列为独立预算单位，按同级计生事业费8%预算到位。上半年，区委、区政府主要领导2次专题研究计生工作，把计生工作列为区委中心组学习重要内容，专题解决计生工作的重点难点问题。

（二）提升妇幼健康指数。今年5月我局召开了2018年全区妇幼健康服务工作会议，并举办了相关业务培训班。印发了《珠晖区<母子健康手册>推广使用实施细则》及《珠晖区孕产妇妊娠风险评估与分类管工作实施方案》。2018年1-5月全区孕产妇死亡率为0，5岁以下儿童死亡率为6.94‰。

（三）加强平台数据建设。为提高业务平台数据上报的准确率、及时率、完整率，定期开展数据清查，建立数据动态监测机制，实行生育登记、孕产期保健、住院分娩、儿童预防接种信息共享。截至3月底，我区共有流动人口40109人，其中流出人口23066人，流入人口17043人；流动已婚育龄妇女信息提交率达到99.23%以上,信息反馈率、信息接收率达到100%，信息反馈和接收及时率达到98.48%以上。

（四）大力宣讲健康中国。我区牢固树立“大卫生、大健康”为理念，以基层乡镇街道为重点，把“健康中国”作为每年的常规动作，积极参加“健康中国（湖南）行”活动，重点围绕健康素养66条、居民膳食指南（2016）等大力开展健康珠晖微宣讲活动，从加强重大疾病防控，到维护少年儿童健康；从重视妇幼、老年人、残疾人、流动人口等重点人群健康；到倡导健康文明的生活方式，及时做好心理健康服务。

（五）医疗改革纵深推进。逐步完善分级诊疗政策体系，基本形成医疗卫生机构分工协作机制，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例明显提升。进一步加强区级医院和基层卫生单位及的管理，把“平安建设”纳入工作重中之重，全面开展区医疗机构安全防范建设，改善了基本公共卫生服务，完成了区属医院新增采购医用耗材备案工作，重新确定了10家企业为我区基本药物配送单位。

（六）着力改善民生福祉。我区健康扶贫工作进展情况良好，综合报销比例达到了94.32%，远超衡阳市其他县市区，得到了相关领导的高度肯定。2018年度我区严格按相关政策执行，将新增“三类人群”落实到位，2018年我区共新增享受人群255人，本年度退出32人，截止到4月底在国家奖扶系统享受对象1647人共需发放资金158.11万元；新增“特扶”对象83人，本年度退出12人，截止到4月底在国家特扶享受对象679人,共需发放资金606.12万余元。2018年全区计划开展孕产妇免费产前筛查1696人，截止6月20日已完成1061人，目标人群覆盖率为62.56%。

（七）全面加强公卫服务。全面实施基本公卫服务项目，经费标准提高至50元/人/年。2018年上半年全区孕产妇系统管理率为92.97%，3岁以下儿童系统管理率为93.14%。进行预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播阻断，2018年1-5月全区艾滋病、梅毒和乙肝检测均为1684人，检查率均为100%，其中三项孕期检测率均为97.62%，乙肝感染孕产妇所生新生儿乙肝免疫球蛋白注射率100%。全面加强医疗机构监督管理，监督覆盖率100%。

（八）党风政风持续好转。全区卫计系统始终把全面从严治党、推进党风廉政建设放在首要位置，严格落实从严治党主体责任，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，落实到每个环节、每个节点。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设作为全面从严治党的基础性工程，抓常抓细抓长，融入日常，抓在经常。全面加强党风廉政建设和反腐败工作，深刻汲取“1.5”案教训，开展常态化的党风廉政和法律法规教育，建立健全了责任体系，层层签字背书、传导压力。

二、存在的主要问题

（一）医院发展动力不足。深化医改进入攻坚期，体制矛盾和深层问题凸显叠加。目前，全区10家基层医疗卫生单位取消药品加成，实施药品零差价销售，在破除“以药补医”方面迈出了关键一步，但是公立医院改革尚不够深入，基层医疗机构运转困难，尚未形成长效投入机制，一些深层次的体制性机制性改革尚需突破。

（二）队伍建设有待加强。医疗卫生人才队伍建设缓慢，卫技人才匮乏，基层医疗单位卫生专业技术人才留不住、进不来的问题客观存在，制约着全区卫生计生事业的发展。乡村医生年龄普遍较大，年轻村医越来越少，导致青黄不接，部分村（特别是条件落后的村）无乡村医生，难以满足群众服务需求。

（三）项目建设推进迟缓。江东中医院整体搬迁及“颐养天年”医养结合养老康复中心PPP项目签订了合作框架协议后被政府暂停。区疾控中心异地重建项目由于政策受限，迁建项目审核工作被迫暂停。和平乡卫生院异地重建项目进展缓慢，报建手续办理滞后，项目迟迟没有动工。

三、下一步工作打算

（一）全力做好计划生育，锁定“争一保二”目标。去年，我局计划生育工作被全市评为良好单位，这一成绩离区委、区政府的要求还有一定差距。为此，在今年的工作中，我局尽早谋划、尽早布局，把计生工作摆上重要议事日程，锁定“争一保二”工作目标，下沉责任，加强调度，统筹推进，做好服务，切实解决计生工作中的困难和问题，带领全局干部职工拧成一股绳，重振昔日荣光。

（二）流动人口服务，突出“五个均等化”。我区是全市人口大区，流动人口数庞大。近年来，我局在流动人口均等化服务方面作出了有益探索、积累了宝贵经验。今后我们将按照“属地化管理、亲情化服务、市民化对待”的原则，不断创新和完善流动人口服务管理机制，实行“五个均等化”服务，即：免费技术服务均等化、避孕药具便捷服务均等化、办理证件服务均等化、宣传教育服务均等化、关爱服务均等化。通过“五个均等化”服务活动的开展，进一步促进全区流动人口均等化服务更加规范有序，科学高效。

（三）全速推进分级诊疗，开启“双向转诊”模式。去年9月，我局下属医疗机构与南华大学附属南华医院签署医联体合作协议，南华医院派出专家到医联体成员机构出诊、会诊，提供综合业务指导和技术指导，帮助各成员单位推动家庭医生签约服务。未来，我们将进一步完善分级诊疗服务体系，建立健全分级诊疗保障机制，制定双向转诊工作实施方案和转诊工作流程，加强分级诊疗过程中的协调、沟通，确保转诊渠道畅通无阻。通过建立双向转诊的绿色通道，逐步实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医新格局。

（四）全面推广“互联网+健康医疗”工程。去年，我局与中信网络公司开启了建设“互联网+健康医疗”服务项目试点。该项目充分运用互联网大数据，为公共卫生服务提供强有力的技术保障，打造全区互联网+健康医疗、健康扶贫、分级诊疗、物联网等信息化平台，将信息互联互通各相关职能部门、各医疗单位及对口扶助支援单位，信息平台直接显示贫困人口、特扶对象、家庭医生签约服务对象等综合信息，有利于区委、区政府科学决策，更有利于责任单位、责任人信息共享，及时沟通。今年，我局已将卫计“互联网+健康医疗”建设列为“为民办实事”工程，争取区委、区政府大力支持，在全区卫计系统全面推广。

（五）狠抓“家庭医生签约”，助力精准健康扶贫。去年6月，我局按照“三个一批”原则，全面整合卫计、医保、残联、民政、财政等政策资源，在全市首推精准健康扶贫家庭医生签约活动，对全区贫困人口和计生特扶家庭实行家庭医生签约服务，全年家庭医生签约服务覆盖率达到37.08%，重点人群签约服务覆盖率达到70%以上，建档立卡贫困人群签约服务覆盖率达到100%，超额完成了国家卫计委提出的目标任务。今年我局拟定目标是：家庭医生签约服务覆盖率达到60%以上，重点人群签约服务覆盖率达到85%以上，力争在三年之内，实现家庭医生签约全覆盖。

（六）打造“互联网+”模式，创党建特色品牌。进一步加强党员教育管理，认真开展好“不忘初心、牢记使命”专题教育，加快建设党员群众教育培训讲习点，坚持集中学习和自学相结合，通过邀请相关专家教授开展专题讲座、集中讨论、书记上党课、经验交流等多种形式为党员学习搭建平台，打造“互联网+”模式，利用网站、微信、QQ 等丰富学习形式和内容，开展“微党课”“微体会”“微建议”等活动，落实好“三会一课”和“五个日子”制度，加大对学习情况的督促检查力度，确保学习教育效果。

（七）统筹规划，促进基层医疗机构发展。近期目标，区妇幼保健院发展产后康复和月子中心、区人民医院发展特色专科、江东中医院发展医养结合项目。近五年目标，将区妇女儿童医院从政府办医中剥离，引进社会资本注入，一揽子解决妇幼保健院负债经营局面，让区妇幼保健院、广东路街道社区卫生服务中心负责妇女儿童保健和基本公共卫生，区妇女儿童医院负责基本医疗工作。利用和平乡卫生院异地重建机会，将区人民医院搬迁至新址，将区人民医院打造成一个现代化的特色专科医院。中长期目标，请区政府牵头，建立区医疗集团，统筹全区医疗资源，把区属三家医院打造成湘南地区特色专科医院。

珠晖区卫生和计划生育局

2018年6月27日

主办: 中共衡阳市珠晖区委、衡阳市珠晖区人大、衡阳市珠晖区政府、衡阳市珠晖区政协

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