11月18日至12月17日，是今年上海市高校毕业生就业服务月。活动月期间，上海市人才服务中心以及各区(县)中心对非上海生源应届高校毕业生留沪工作、创业，办理《居住证》等事务，开设绿色便捷通道。

那么，除了非上海生源应届高校毕业生，还有哪些人可以申领《上海市居住证》？持有后享有什么待遇？……针对来沪者关心的《上海市居住证》申领问题，记者采访了上海市人事局和上海市劳动和社会保障局，请相关部门进行权威解答。

1、《上海市居住证》上载明了哪些内容？

答：《居住证》的载明内容，主要包括姓名、性别、公民身份证件号码、户籍所在地、签发日期、签发机关和证件编号等基本信息。

《居住证》的有效期分为1年、3年和5年。

2、《上海市居住证》分为哪几类？

答：《上海市居住证》针对不同人群分为三类：引进人才类、普通从业类和投靠就读类。

这三类居住证受理审批的途径不同。引进人才申领《居住证》，主要通过人事部门审批，到各区县人才服务中心进行办理。而普通从业人员及投靠就读人员则一般在社区事务受理服务中心申领《居住证》。

3、哪些人可以申请《上海市居住证》？

答：按照《上海市居住证暂行规定实施细则》，下列来沪人员符合条件的可以申领《上海市居住证》：

(1)具有本科以上学历或者特殊才能，以不改变其户籍的形式来上海市工作或者投资、创业的境内引进人才，以及引进人才的配偶和其未满18周岁的未婚子女；

(2)在上海市有稳定就业和稳定住所的非上海市户籍从业人员；

(3)投靠具有上海市户籍的配偶、子女或者父母的来沪人员；就读于上海市大、中专院校，常住户口未迁入上海市的人员，以及来上海市接受非学历教育等需在上海市居住6个月以上的人员。

【举例1】陈小姐是某外地高校本科毕业生，今年来沪一家著名外企工作，和单位签订了一年期的合同，她可以申领《上海市居住证》吗？

答：她可以申领引进人才类的《上海市居住证》。引进人才类居住证主要面向以下群体：具有本科以上学历或者特殊才能的国内外人员，以不改变其户籍或者国籍的形式来上海市工作或者创业的。主要满足以下两个条件之一可申领：(1)有大学本科以上学历且在上海有工作单位；(2)属于紧缺急需的特殊人才，由所在单位提出申请，也可申领。

【举例2】王先生是安徽人，高中文化，在上海一家民营企业工作1年了，单位一直帮其缴纳外来从业人员综合保险，他可以申领《上海市居住证》吗？

答：他可以申领普通从业类的《上海市居住证》。外来从业人员申领《居住证》应符合以下条件：(1)持有上海市劳动保障管理部门出具的就业登记凭证；(2)按规定缴纳外来从业人员综合保险；(3)与上海市用人单位签订期限为半年以上劳动合同，个体工商户应持有营业执照。

【举例3】老张在上海一家建筑施工企业当工人，因为单位没按规定缴纳综合保险，导致他无法提供申领居住证所需的材料，遇到这种情况该怎么办？

答：如果发现单位未按规定办理就业登记或未缴纳综合保险费，可拨打电话12333向上海市劳动和社会保障局举报。

【举例4】李先生持有引进人才类《上海市居住证》，他的妻子和6岁的儿子来沪生活，可以申领《上海市居住证》随员证吗？

答：可以。

4、《上海市居住证》具有什么功能？

答：(1)作为持有人在上海市居住的证明；

(2)用于办理或者查询卫生防疫、人口和计划生育、接受教育、就业和社会保险等方面的个人相关事务和信息；

(3)记录持有人基本情况、居住地变动情况等人口管理所需的相关信息。

5、《上海市居住证》的咨询和办理涉及到哪些部门？

答：市发展和改革委员会负责本规定实施的综合协调工作。

各区（县）人民政府负责本规定在其行政区域内的具体组织实施工作。

公安部门负责居住证件的发放及其相关管理。人事、劳动和社会保障、工商、信息、房地、人口和计划生育、卫生、教育等部门按照各自职责，负责做好与本规定相关的管理工作。

街道办事处、镇（乡）人民政府设立的社区事务受理中心受相关行政管理部门的委托，具体承办居住证件的受理和发放工作。

【举例1】在网上有很多号称可以代办《上海市居住证》的机构或个人，能相信这类信息吗？

答：不能相信。《居住证》不能代办，只有用人单位或需要申领的个人才可以就近办理。在准备好相关材料到受理点办理时，申领《居住证》不收费，只需交纳制卡费和拍照费。

【举例2】小张是在上海工作的外地人，2006年底办了有效期1年的居住证，2007年可以续办吗？还是按照原来的手续重新办理？

答：可以续办。续办手续大大简化，只需上交变更的材料。

6、申领《上海市居住证》需要哪些基本材料？

答：申领《上海市居住证》的，应当提供以下基本材料：

（1）《来沪人员居住登记表》；

（2）居民身份证等有效身份证明；

（3）拟在上海市居住6个月以上的住所证明，如自有房屋的房地产权证、由房地部门出具的房屋租赁合同登记备案证明、单位出具的集体宿舍证明或者居(村)委出具的寄宿证明等；

（4）18-49周岁的申领人须提供流动人口婚育状况证明；

（5）上海市街道、镇(乡)以上医院出具的健康状况证明。

【举例1】境内人才申领《上海市居住证》需要提供哪些补充材料？

答：(1)本人的学历证明、专业技术证书或能力业绩证明材料复印件(验原件)，业绩证明材料包括获奖证书、专利证书、职业能力认定证书、个人收入证明等。

(2)期限为1年以上聘用(劳动)合同复印件(验原件)，合同剩余有效期6个月以上；在沪投资创业的申请人，提交投资或者开业的相关证明复印件(验原件)。

(3)境内人才的配偶须提供结婚证复印件(验原件)；其子女须提供父母子女关系的证明。

(4)单位组织机构代码证和营业执照（具体请详见21世纪人才网）。

【举例2】来沪从业人员需要提供哪些补充材料？

答：(1)上海市劳动保障管理部门出具的就业登记证明，期限为6个月以上的聘用(劳动)合同，参加上海市综合保险的缴费记录；从事特殊工种的，还须提供特种岗位上岗证书。

(2)投资开业或个体经营者提供企业或个体工商户营业执照和上海市综合保险的缴费记录。

【举例3】来沪投靠、就读人员需要提供哪些补充材料？

答：(1)属于夫妻投靠的，须提供结婚证复印件（验原件)；投靠子女或父母的，须提供公安部门认定的父母子女关系的证明。

(2)来沪就读的，须提供上海市大、中专院校发出的“录取通知书”复印件(验原件)。

(3)来沪接受非学历教育的，须提供上海市非学历教育机构出具的书面证明复印件(验原件)。

7、《上海市居住证》的持有人可以享受哪些待遇？

答：按照《上海市居住证暂行规定》，《居住证》持有人可以在《居住证》有效期限内，为其子女申请在上海市接受义务教育，由居住地的区（县）教育行政管理部门按规定安排就读；可以免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务；《居住证》持有人随行的16周岁以下子女，或者16周岁以下的《居住证》的持有人，可以按规定享受上海市计划免疫等传染病防治服务。

《居住证》持有人按照上海市有关规定参加综合保险或者其他社会保险的，享受相关待遇；可以按照国家和上海市有关规定，在上海市申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续；在上海市实施其发明创造专利的，可以申报上海市发明创造专利奖；可以按规定申请认定高新技术成果转化项目，参与科技项目招标投标，申请科技人才计划资助或者科技项目资助，申报科技奖励。

《居住证》持有人可以按规定参加上海市专业技术职务的任职资格评定或者考试、职业（执业）资格考试、职业（执业）资格登记；可以按规定参加各类非学历教育、职业技能培训和国家职业资格鉴定；可以参加上海市劳动模范、三八红旗手等的评选，并享受相应待遇；可以享受国家和上海市规定的其他待遇。

【举例1】王女士持有引进人才类《上海市居住证》，她的孩子在就读方面享受怎样的待遇？

答：持有引进人才类《居住证》的人员，其《居住证》的有效期在一定年限以上的，可以申请子女在上海市就读。义务教育和普通高中教育阶段，由居住地所在区、县教育行政部门安排到具备相应接收条件的学校就读。《居住证》的有效期年限，由市人事局会同市教育行政等部门另行制定。

符合上述规定的境内人员的子女，取得上海市高中毕业文凭的，可以参加上海卷统一高考，报考上海市部委属高校、在外地有招生计划的市属高校或者民办高校。

【举例2】周先生半年前从成都来上海工作，持有人才引进类《居住证》，但户口还在成都，他可以在上海缴存和使用住房公积金吗？

答：可以。持有人才引进类《居住证》的境内人员，可以按规定在上海市缴存和使用住房公积金。已在户籍所在地缴存了住房公积金的，可以将在户籍所在地缴存的住房公积金余额转入上海市住房公积金账户，原缴存的住房公积金年限和余额，可以与在上海市缴存的住房公积金年限和余额累计计算。离开上海市时，可按规定办理职工住房公积金账户存储余额转移手续。

【举例3】拥有了《上海市居住证》，是否就可以办理上海市的养老金缴费手续？

答：目前，外省市来沪务工人员可以通过公安部门以及人事局等部门办理《上海市居住证》。其中，对持有上海市人事局办理的一年(含一年)以上有效期限引进人才类《上海市居住证》的人员，单位可以为其办理参加上海市养老保险的缴费手续。持其他类型居住证的人员被单位录用后，由用人单位按规定办理综合保险缴费手续。

【举例4】在上海市一家公司工作的林先生持有《上海市居住证》，但户口在杭州，准备去日本旅游，他可以在上海市办理护照吗？

答：不可以。目前上海市公安局出入境管理局只受理拥有上海市户籍者的护照办理。林先生应该去户口所在地杭州市公安局出入境管理局办理护照。