今年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现 “ 十四五 ” 规划目标任务的关键一年，做好商务工作意义重大。我们要发扬 “ 跳起来摘桃子 ” 的精神，在全省商务经济指标排名中提升位次、彰显担当。

总体要求： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央、省委、市委经济工作会议等部署要求，坚持稳中求进工作总基调，锚定 “ 三高四新 ” 美好蓝图， 积极 开展解放思想大讨论活动 ， 落实 “ 八大行动 ” ， 以激发需求行动为统领 ， 出台持续扩大消费、进一步加强招商引资等政策措施，在激发有潜能的消费、扩大有效益的投资、提升有活力的外贸等方面积极进取，加快推动商务高质量发展，推进高水平对外开放，奋力打造内陆地区改革开放高地。

主要工作目标： 全市招商引资 2000 亿元以上，新引进三类 “500 强 ” 企业项目 20 个以上 ， 亿元以上产业项目 150 个以上；湘商回归 新注册企业 150 家 以上 ，实际到位资金 400 亿元以上； 全市实际使用外资 5000 万美元 以上 ； 外贸进出口增长 7% 以上， 力争对非贸易额实现翻番； 对外实际投资增长 8 % 以上； 社会消费品零售总额增速 7% 以上，实现 “ 引进来 ”“ 走出去 ” 各项指标平稳增长。

重点抓好以下工作。

（一）聚焦扩量提质大招商，提升引资规模层次

一是聚焦龙头引项目。 积极融入国家重大战略，以广东、上海等对外开放门户为 “ 跳板 ” 深化经贸合作，抢抓沿海地区产业外溢机遇，主动谋划承接衡阳有基础、可落地、能发展的产业项目，开展龙头招商、以商招商、展会招商 “ 三商联动 ” ，打造产业链、创新链、供应链、资本链 “ 四链融合 ” ，充分利用进博会、旅发大会、中博会、中非经贸洽谈会、沪洽周、全球湘商大会等国省重大招商活动，对接走访 “ 三类 500 强 ” 企业、上市公司、头部企业。树牢原地倍增也是招商引资的理念，以原地倍增和招商新增 “ 双轮驱动 ” ，助推建滔化工、衡钢等龙头企业开拓市场，实现扩能升级。

二是突出重点强链条。 持续擦亮 “ 五张名片 ” ，加大核技术应用、输变电、盐卤化工、有色金属、文化旅游等重点产业和十大优势产业招商。聚焦 “ 产业集群、产业链条、产业生态 ” 三大招商重点，实施产业链链长招商负责制，定期分链条进行精准调度。结合举办省第三届旅发大会重大契机，围绕 全市梳理的总投资额达 842 亿的 111 个重大 文旅 项目 抓招商，举办系列招商活动。突出特色产业园招商，持续推进衡阳县 “ 船山时间谷 ” 钟表产业园、常宁市湘南纺织产业园、衡东县印章产业园、衡山县智能制造产业园 、衡南绿色食品产业园、祁东储能新材料产业园、珠晖眼镜小镇 等特色园区建设。积极参加欧洽会、国际展销会等国际展会活动，围绕欧美、亚非的重点国家开展国际招商，吸引外资企业落户投资。

三是精准对接迎湘商。 开展 “ 湘里乡情话发展 — 与湘商面对面 ” 活动，打好乡情牌，不断推进产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚。根据各地资源禀赋，编制湘商回归项目册、投资服务指南，大力开展 “ 湘商回归、校友回湘、湘智兴湘、返乡创业 ” 行动，充分发挥招商大使、招商小分队作用，结合请进来和走出去、重大活动和市县需求，构建 “ 投资衡阳 ” 活动矩阵，力争 2024 年 “ 湘商回归 ” 实际到位资金 400 亿元以上 ， 新增注册企业 150 家 。

四是优化环境促落地。 用心用情服务企业，努力将服务 “ 软实力 ” 转化为发展 “ 新引擎 ” ，加强园区承载能力建设， 降低企业用地、用水、用电、用气、用工、物流、融资等要素成本。 发挥 “ 五制一平台 ” 作用，紧盯招商引资项目 “ 三率 ” （资金到位率、项目开工率、投资完成率），严格落实外商投资准入 “ 负面清单 ” ，巩固招商引资乱象整治成效，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

（二） 聚焦对外经贸优合作， 加快 衡企出海步伐

一是强化 政策支持。 联动衡阳海关、税务等部门，建立健全外贸服务协调联动机制，完善引进外贸实体企业支持政策，持续推进 外贸 “ 破零倍增 ” 攻坚行动，完善重点外贸企业 “ 白名单 ” ，支持优势产业链扩大进出口规模，打造一批县域外贸特色产业集群，积极推进衡阳县外贸特色产业集群（钟表）和常宁市外贸特色产业集群（纺织）建设。完善 “ 湘企出海 +” 综合服务平台，加强境外投资风险监测预警，发挥出口信保政策性功能作用。

二是开拓海外市场。 深入推进“ 一带一路 ” 、 《区域全面经济伙伴关系协定》（ RCEP ）有关 政策 举措落地。积极引导企业赴 英国、日本、沙特等重点国家 参展参会 ， 组织 100 家（次）以上企业参加中国 — 欧盟投资贸易科技合作洽谈会 、 中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、中国国际供应链促进博览会、中国国际消费品博览会、中国国际服务贸易交易会等重点境内 外 展会。发挥境外商协会、使领馆经商机构作用，强化供需精准对接。鼓励支持先进制造业和战略性新兴产业开展高附加值产品加工贸易，加快发展跨境电商、保税维修以及二手车出口等创新业态。

三是大力培育主体。 高标准高起点打造中国（衡阳）跨境电子商务综合试验区，积极培育跨境电商主体，支持企业布局海外仓，打造一批跨境电商集聚区，力争跨境电商进出口交易额突破 18 亿元大关，增长 10 % 以上。 发挥 衡阳综保区开放平台 “ 排头兵 ” 效应， 积极 培育外贸供应链企业 ，确保全年外贸进出口保持稳增长 。 支持电子信息、钢铁、有色金属等优势产业开展国际贸易，加强外向型实体企业招引，进一步释放国有企业贸易活力，推动有实绩的进出口企业突破 300 家。加快培育海关 AEO 高级认证企业，力争达到 8 家。

四 是拓展对非合作。 融入共建 “ 一带一路 ” 主旋律， 积极参与 “走进非洲”行动 ， 依托进博会、中非经贸博览会等重点展会平台拓展渠道，扩大关键零部件、优质消费品进口和机电产品出口，积极培育进口贸易平台，加强与 “ 一带一路 ” 沿线国家经贸往来，打造对非经贸合作新高地。持续抓好 “ 投资带贸易、投资带工程、外经促外贸 ” 融合发展，鼓励企业对外投资设厂带动中间品出口，健全抱团出海发展机制，加强境外风险防控，不断扩大对外投资合作动能， 力争对外实际投资额 突破 1800 万 美元，增长 8 % 以上 。

（三） 聚焦开放赋能建载体，创新推动平台发展

一是提高贸易通道运能。 高效运营中欧（中亚）班列和湘粤非铁海联运衡阳集结中心等贸易通道，力争全年开行中欧（中亚）班列 60 列以上，开行湘粤非铁海联运 240 列以上。依托衡 阳综保区、 跨境电商综试区 等平台优势， 加快推动自贸 试验 区协同联动区建设，支持建设衡阳陆港型国家物流枢纽城市，持续推进 “ 公转铁、公转水 ” ，推动国际贸易通道建设提质、扩量、增效 。

二是完善开放平台功能。 研究分析市场需求，做好 “ 流向、流量、流效 ” 文章，提升开放平台服务本市产业、企业的能力和水平。 加快口岸、综合保税区等资源整合、功能集成， 积极谋划和推动开放平台体系建设。以深化国际贸易 “ 单一窗口 ” 建设为依托，推进智慧口岸建设。加强跨境电商海外仓服务体系建设。推广海关 “ 多证合一 ” 措施，加强跨关区和口岸合作，压缩办理时限，提升通关便利化水平。

三是放大对外开放效能。 做好 “ 提质、扩量、增效 ” 大文章，指导衡阳综保区科学发展，用好用活国省市系列支持政策 ， 持续推进打击走私工作。推进口岸平台提质升级，加快打造联通内外、交织成网、高效便捷的 “ 通道 + 枢纽 + 网络 ” 陆港型物流枢纽。

（四）聚焦扩大内需促消费，激发商贸市场潜能

一是以 新 政策引导消费。 抢抓中央 新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新 的政策机遇， 制定出台促消费行动方案，充分发挥消费券等政策支持引导作用 ， 围绕绿色、智能、适老扩大家居消费，推动汽车、家电、手机等耐用消费品以旧换新。推进餐饮、家政等服务消费提质升级，发展银发经济。市县联动开展 “ 乐享消费 · 惠购雁城 ”“ 家电下乡 · 以旧换新 ”“ 惠购湘车 ” 等主题 节会 10 次以上，开展各类促消费 活动 100 场以上。积极谋划 “ 人间烟火 · 衡阳味道 ” 厨神汇系列活动，促进 “ 美食 + 文旅 ” 产业深度融合。加大对限上批零住餐主体支持力度，全年 净 增限上批零住餐企业 240 家以上。

二是以 新 业态 提升 消费。 发展数字、绿色、健康、国潮消费，打造 “ 智慧 +”“ 景区 +” 消费场景，持续打造市府路、中山南北路、南华里、保卫里、 “ 厢遇耒阳 · 码头烟火 ” 、南岳庙东街国潮夜市等夜经济集聚区和示范街区，点亮 “ 夜经济 ” ，形成一批网红打卡地，积极争取省级夜间消费聚集示范区。抓好南岳祝融小镇文化艺术商街省级示范建设，推进万达、杉杉奥莱、弘阳等绿色商场创建。打造 “ 一县一品 ” ，大力发展 “ 三品一标 ” ，持续开展 “ 数商兴农 ” 专项行动，助推直播电商、社区电商、即时零售、海外仓等新业态高质量发展。推动大型实体零售企业向场景化、体验式消费业态转型。

三是以 新 平台促进消费。 完善城市商业体系，打造 1-2 个具有全省影响力的核心商圈 ， 新增 3 个高品质消费集聚区，在市城区开展一刻钟便民生活圈试点建设。实施县域商业体系建设行动，健全县乡村三级物流配送体系，推动城品下乡、山货进城、电商快递进村。积极引进商贸龙头企业，推动一批知名购物中心、零售品牌、高端品牌落户衡阳，支持大型连锁企业做大做强。大力推进 “ 全国生活必需品流通保供体系建设重点城市 ” 建设，实施一批重点流通保供项目 ， 继续开展农贸市场新建、改造工作。

（五） 聚焦 党建引领 练内功，提高商务 干部执行力

一是强化政治 建设 。 自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑 ， 巩固拓展主题教育成果，深刻领悟 “ 两个确立 ” 的决定性意义、做到 “ 两个维护 ” ， 落实全面从严治党政治责任 ， 将政治标准贯穿于商务发展的全过程各方面，不断提升政治 “ 三力 ” 。

二是 强化 队伍建设。 坚持 “ 三重三用 ” 导向，激励党员干部担当作为，坚持科学选人用人导向，加强干部队伍建设统筹谋划， 注重在工作一线、急难险重任务中磨炼干部， 激励干部担当作为，加快打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的高水平专业化商务工作队伍。

三是 强化能力建设 。 加强部门协作、系统联动，凝聚工作合力，不折不扣抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实。重点抓实招商引资、外贸、对外投资合作、湘商回归、社零等考核指标，把任务分解到单位和部门，具体到岗位，落实到人头，形成层层抓落实、人人抓项目的工作局面。