印度官方一项对“黑钱”的调查结果显示,印度城市地区每户居民每年平均花大约4400卢比(合人民币429元)向警察、官员和政客行贿,农村地区每户人家每年“行贿成本”约为2900卢比(合人民币283元)。
主要城市:每户每年上万
《印度时报》24日报道,受印度政府委托,国家应用经济研究委员会2012年9月至12月进行这项调查。相关报告已于2013年至2014年提交印度财政部,但直到现在才报送给其他政府部门征求意见。
调查显示,北方邦首府勒克瑙、东部比哈尔邦首府巴特那、奥里萨邦首府布巴内什瓦尔、南部泰米尔纳德邦首府金奈、安得拉邦首府海得拉巴、西部马哈拉施特拉邦浦那市的居民为日常生活和工作付出的“行贿成本”最高。为了“托关系”求职、调职,这些城市的家庭每年平均花费大约1.8万卢比(合人民币1757元),同时,他们要花大约600卢比(合人民币59元)买通交通警察,以免吃罚单或遭刁难。
路边摊贩、街头小吃摊也得行贿。在首都新德里及其附近的北方邦诺伊达市、北方邦首府勒克瑙、比哈尔邦首府巴特那以及海得拉巴,小贩平均每个月需要花大约1100卢比(合人民币107元)行贿,相当于他们月收入的13%。
农村地区:扶贫项目敛财
调查显示,行贿受贿现象在农村地区猖獗,尤其是一些专门面向农村贫困居民的扶贫项目,更是变本加厉。
报告说,包括“圣雄甘地全国农村就业保障计划”、向农村穷人提供住房的“英迪拉·阿瓦斯计划”在内的众多社会保障项目和奖学金项目,许多农村居民必须行贿才能得到名额。对北方邦、东部比哈尔邦、奥迪沙邦、南部泰米尔纳德邦、安得拉邦、西部马哈拉施特拉邦359户人家的调查发现,他们中半数受益于这些扶贫项目的人是靠花钱买到资格。
报告估计,“圣雄甘地全国农村就业保障计划”在执行过程中行贿受贿更普遍。
公共投资:回扣比例惊人
《印度时报》说,一系列调查发现,行贿者给官僚和政客“黑钱”,后者则以工程合同,泄露开发计划,授予开矿、出售石油产品权等为回报,并帮助解决银行“坏账”。
印度腐败现象之普遍,从公共领域的投资可见一斑。根据调查人员对退休政府官员的访问,报告指出,公共领域投资是政客和官僚获得非法资金的便利渠道。平均而言,这些“黑钱”相当于工程成本(即计划支出)的2%至10%;一旦工程延期,官员拿到的好处可以高达工程款的20%。这意味着,工程额外支出的5%到10%落入了贪官们的腰包。
根据对安得拉邦、比哈尔邦、古吉拉特邦、卡纳塔克邦、北方邦和西孟加拉邦等15个邦私人承包商的抽样调查,报告指出,项目成本的9%用于行贿;接受调查的承包商中大约80%承认,他们是靠花钱买到承包项目的机会。
制造业也一样。报告说,接受调查的制造商中91%承认曾经行贿。
印度国会人民院(即议会下院)不同党派的议员已经要求政府制定政策,阻止“黑钱”在国内产生。议员们指出,这些受贿得来的“黑钱”或是藏匿于国外,或是投到房地产行业“洗钱”,或是变成金银珠宝。他们强调,只要“收受黑钱”行为还存在,针对它的斗争就不会停止。
(新华社供本报特稿)