编者按： 中 共中央办公厅 2018 年 12 月 28 日 印发 了 《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》 （ 以下简称《规则》） ， 充分 体现了以习近平同志为核心的党中央对纪检监察工作的高度重视，体现了党中央完善党和国家自我监督的坚定决心，体现了对纪检监察机关行使权力要慎之又慎、自我约束要严之又严的一贯要求。 本文主要参考中 央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《 < 规则 > 释义》 的相关表述，就《规则》 制定目的和制定依据 进行阐释 。 文后附了二维码，可以扫描查阅《规则》全文。

第一条 为了加强党对纪律检查和国家监察工作的统一领导，加强党的纪律建设，推进全面从严治党，规范纪检监察机关监督执纪工作，根据《中国共产党章程》和有关法律，结合纪检监察体制改革和监督执纪工作实践，制定本规则。

制定目的主要有三个方面：

一是为了加强党对纪律检查和国家监察工作的统一领导。 维护党章，坚持党对一切工作的领导，坚持党中央集中统一领导，维护党中央权威，巩固党的团结一致，保证党的政治纲领和政治目标实现，是纪检监察机关最重要、最根本的使命和责任。经党中央批准， 2017 年 1 月中央纪委印发了《规则（试行）》。这次将中央纪委制定的法规上升为中央党内法规，充分体现加强党中央的集中统一领导，体现对纪检监察机关行使权力要慎之又慎、自我约束要严之又严的一贯要求。《规则》 第一条既 强调 了 “ 加强党对纪律检查和国家监察工作的统一领导 ” 这一 立规目 的 ， 又 将加强党的领导贯穿于监督执纪工作的各个方面各个环节，确保纪检监察工作始终在党中央的坚强领导下进行。

二是为了加强党的纪律建设，推进全面从严治党。 加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，必须严字当头，一严到底，把严字长期坚持下去。党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入 “ 四个全面 ” 战略布局，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。《规则》突出党对纪委监委工作的领导，强化纪检监察机关的监督职责，明确监督执纪工作程序，赋予其相应权限和措施，为推进全面从严治党、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强保证。

三是为了规范纪检监察机关监督执纪工作，解决突出问题。 深化国家监察体制改革后，纪检监察机关监督范围扩大了，权限丰富了，风险和考验也增加了，纪检干部更容易成为一些别有用心的人 “ 围猎 ” 的目标。制定《规则》，就是坚持打铁必须自身硬，把纪检监察机关的权力关进制度笼子，通过健全内控机制，严密工作程序，严格规范和约束纪检监察机关监督执纪工作，促进纪检监察机关不断加强自身建设，做到行使权力慎之又慎，自我监督严之又严，防止被 “ 围猎 ” ，防止出现 “ 灯下黑 ” 。