但是，这个奇迹不是从天上掉下来的，而是在艰苦卓绝的乃至流血牺牲的斗争中得来的。这场斗争是从1952年初在拉萨发生的伪“人民会议”非法活动事件开始的。早在1951年11月下旬，秘密纠集起来的反动组织伪“人民会议”，就公开进行非法活动。在司曹鲁康娃·才旺饶登等暗中授意指使下，公开反对《十七条协议》，提出要解放军撤出西藏。他们还进行武装部署，企图发动武装骚动，制造流血事件。1952年3月31日，伪“人民会议”煽动一千多名藏军包围了中央代表驻地，并在拉萨街头游行示威，呼喊反动口号，这种混乱局面持续到4月1日。当晚有些武装分子公开开枪挑衅，我家的窗户玻璃被打碎。在当时的情况下，我尽量发挥既是西藏地方政府的噶伦又是西藏军区第一副司令员双重身份的优势，一方面劝说其他噶伦同伪“人民会议”划清界限，不屈从于两司曹的压力；另一方面，及时掌握伪“人民会议”的活动情况，随时向中央代表和军代表领导反映，避免陷于被动。令我敬佩的是：中央代表和西藏军区领导人面对复杂的形势和尖锐的斗争，始终镇定自若，把维护《十七条协议》的坚定原则性同执行协议的高度灵活性有机地结合起来，坚持按有理、有利、有节的原则，用政治方式妥善处理了这一事件。

1954年9月，第十四世达赖喇嘛·丹增嘉措、第十世班禅额尔德尼·确吉坚赞，同西藏的其他几位代表一起，赴北京出席了第一届全国人民代表大会第一次会议。在这次大会上，达赖喇嘛当选为全国人大常委会副委员长；班禅额尔德尼·确吉坚赞当选为全国人大常委会委员，随后又当选为政协全国委员会副主席。会议闭幕后，毛主席在接见达赖喇嘛和班禅额尔德尼时提出，现在我国已颁发宪法，过去各大区军政委员会业已撤销，西藏和平解放也已3年，情况已经有了变化，因此今后西藏不成立军政委员会而成立西藏自治区筹备委员会，为实行民族区域自治做准备。毛主席还建议，可否借达赖喇嘛和班禅额尔德尼以及西藏各方面大批高级官员聚会北京的机会，讨论一下先成立一个筹备机构，进行成立自治区的筹备工作。对此，达赖喇嘛和班禅额尔德尼表示完全同意。11月2日，在中共中央统战部部长李维汉主持下，西藏地方政府、班禅堪布会议厅、昌都地区人民解放委员会、中央进藏工作人员分别成立了4个代表组，我担任西藏地方政府代表组组长。 11月4日召开第一次会议，正式成立西藏自治区筹备委员会筹备小组，我是这个筹备小组的成员之一。

1955年3月9日，在周恩来总理主持下举行的国务院全体会议第七次会议，专题研究成立西藏自治区筹备委员会及西藏有关事宜。会议经过讨论，通过了《国务院关于成立西藏自治区筹备委员会的决定》，对筹委会的性质、任务和机构人员作了明确的规定。西藏自治区筹备委员会是负责筹备成立西藏自治区的带政权性质的机关，受国务院领导。其主要任务是依据中华人民共和国宪法的规定以及关于和平解放西藏办法的协议和西藏的具体情况，筹备在西藏实行民族区域自治。筹委会委员51人，由达赖喇嘛·丹增嘉措任主任委员，班禅额尔德尼·确吉坚赞任第一副主任委员，张国华任第二副主任委员。这次会议还通过了《国务院关于帮助西藏地方进行建设事项的决定》《国务院关于有关西藏交通运输问题的决定》。

1955年9月20日，我们在拉萨成立了西藏自治区筹备委员会筹备处。领导成员仍援前例由四方面代表担任，我被推选为处长，其他三方面代表任副处长，所需工作人员由西藏工委调配。筹备处的具体任务基本上是两大项：一是机构设置和人事安排；一是物资准备及其他事务。关于机构设置和人事安排，在国务院决定中已有原则性规定，51名委员的名额分配也是明确的，但是委员人选由各方面自己提出后，经协商确定四方面人员在筹委会下属机构处长、副处长职位中的名额，大体上按四、三、二、一的比例安排。关于物资准备，由于当时西藏商品稀缺，物资匮乏，大量的粮食、副食品，各种生活用品、用具，都需要在内地采购后长途运进西藏，费时费事 。对此，由筹备处负责拿出方案，提请西藏工委和西藏军区帮助解决。以上工作各方面合作愉快，工作进展顺利。据此，西藏工委报请中央同意，决定西藏自治区筹备委员会在1956年4月22日成立。1956年4月17日，中央代表团到达拉萨。4月20日，毛泽东主席、刘少奇委员长、周恩来总理发来贺电，热烈祝贺西藏自治区筹备委员会成立。4月22日，西藏自治区筹备委员会成立大会在拉萨新建的大礼堂隆重举行。参加大会的委员50多人，列席代表260多人。在大会开幕式上，达赖喇嘛致开幕词。中央代表团团长、国务院副总理陈毅宣布西藏自治区筹备委员会正式成立。西藏自治区筹备委员会的成立，是西藏实行民族区域自治的重大步骤，标志着西藏地方工作进入了一个新的阶段。