从自然资源部的认定结果来看，该剧地图存在两个问题：一是没有送审；二是标注错误。可以说，如果严格送审就不会出现标注错误的问题了，所以解决地图问题，最根本的办法还是遵守送审规范。

今天我们重点来说一下地图送审的问题。

01 公开地图都要严格送审

根据《地图审核管理规定》，向社会公开的地图，应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核。
出版地图的，由出版单位送审；展示或者登载不属于出版物的地图的，由展示者或者登载者送审；进口不属于出版物的地图或者附着地图图形的产品的，由进口者送审；进口属于出版物的地图，依照《出版管理条例》的有关规定执行；出口不属于出版物的地图或者附着地图图形的产品的，由出口者送审；生产附着地图图形的产品的，由生产者送审。
从这里也可以看出，并不是只有地图出版物、互联网地图服务产品才需要送审。网站、课程视频、微博、影视剧等公开展示或登载中国地图的产品都应当遵守地图规范，严格送审。
即使作品中的地图是经过专业地图绘制单位制作，标注完全正确，也应当送审。
所以，如果作品中地图和行文表述没有太紧密的关系，或者换一种方式也没有太大的影响，这类地图建议删除。因为绘制地图、审核地图需要一定的时间，会影响一定的出版进度。如果不删除，又心存侥幸没有送审，一旦出现问题将无法挽回。
02三种地图不需要送审
根据《地图审核管理规定》 ，有三类地图可以直接使用，不需要审核：

1. 直接使用测绘地理信息主管部门提供的具有审图号的公益性地图
比如，自然资源部网上政务服务平台提供的“标准地图”，安徽省测绘局官网提供的“安徽标准地图”。
但是，使用这类地图应注意以下问题：a.比例尺不能随意改变；b. 不能添加任何内容；c.不能修改任何地理要素；d.要选择近期的地理底图；e.必须将审图号标出；f.不能改变地理要素的内容，如：道路符号、居民地符号等。
如果没有按照上述要求使用公益性地图，那么也需要送审。
2.景区地图、街区地图、公共交通线路图等内容简单的地图

3. 法律法规明确应予公开且不涉及国界、边界、历史疆界、行政区域界线或者范围的地图。
还要注意，即使你使用的地图没有涉及各种分界线，还要注意地图上的信息能否公开。根据《公开地图内容表示若干规定》，公开地图不能出现以下内容：a.国防、军事设施，及军事单位；b. 未经公开的港湾、港口、沿海潮浸地带的详细性质，火车站内站线的具体线路配置状况；c.航道水深、船闸尺度、水库库容、输电线路电压等精确数据，桥梁、渡口、隧道的结构形式和河底性质；d.未经国家有关部门批准公开发表的各项经济建设的数据等；e.未公开的机场（含民用、军民合用机场）和机关、单位；f.其他涉及国家秘密的内容。
所以，直接使用不需送审的地图也会有各种风险，把全部地图送审是最安全的办法。

03 地图送审流程

1. 送审材料

a. 地图审核申请表；

b. 需要审核的地图最终样图或者样品，用于互联网服务等方面的地图产品，还应当提供地图内容审核软硬件条件；

c. 地图编制单位的测绘资质证书。
前两个材料比较好准备，第三个资质证书需要专门的单位开具。
送审前应先将地图委托具有测绘资质证书的单位来检查，或者重新编制地图，并让对方开具测绘资质证书和授权证明。这其实相当于提前找专业人士把关，减少差错。

据《中华人民共和国测绘法》，从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书，方可从事测绘活动：
a.有法人资格；b. 有与从事的测绘活动相适应的专业技术人员；c.有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；d.有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度。
像中国地图出版社、测绘出版社、地质出版社等都是具有甲级测绘资质的单位，能够提供地图编制和授权业务。
有下列情形之一的，可以不提供测绘资质证书：a.进口不属于出版物的地图和附着地图图形的产品；b.直接引用古地图；c.使用示意性世界地图、中国地图和地方地图；d.利用         测绘地理信息主管部门具有审图号的公益性地图且未对国界、行政区域界线或者范围、重要地理信息数据等进行编辑调整。
2.送审流程
网上申请。申请人通过登录自然资源部网站首页，点击办事/在线服务/测绘地理信息政务服务，在线办理地图审核申请。

寄送材料。在线预审通过后，申请人向自然资源部政务大厅寄送正式地图审核申请材料。包括：加盖公章的地图审核申请表一份，材料一致性说明函一份，图样一式两份（纸质插图打印，电子插图刻盘），测绘资质证书复印件等其他上传到系统中的所有附件各一份。

20 个工作日做出决定。地图审核申请受理后，主管部门会在自受理地图审核申请之日起20个工作日内作出审核决定（批准或不批准）。接下来就是等待地图审核结果，可在自然资源部网上政务服务平台（测绘地理信息）（网址：http://zwfw.nasg.gov.cn/search/dtsh ）查询审核结果。
04 其他注意事项

地图审核通过后，属于出版物的，应当在版权页标注审图号；没有版权页的，应当在适当位置标注审图号。属于互联网地图服务的，应当在地图页面左下角标注审图号。
互联网地图服务审图号有效期为两年。审图号到期，应当重新送审。
审图号是一书一号，是针对一本书的，所以书中的地图要全部报审。一本书中通过审核的地图不可以直接用在另一本书中，如果要用在另一本书中，需要再次进行报审，获取针对该书的审图号。
审核通过后，书名、书的规格、地图的数量、地图的名称、地图的规格、地图的内容等等，都是不可以更改的。有时候，编辑为了尽快获取审图号，在没有详细审核、编加书稿的情况下，就去送审地图。等审图号已经申请下后，才发现有些地图需要修改，如“彩色图需要修改为黑白图”“部分图需要缩小”“部分图需要删除”等，这些是不允许的。因此，建议在确定书名、书稿中地图内容后，再进行地图送审工作。
尽量在申请书号、重大选题备案前完成审核工作。根据以前的经历，涉及地图插图的选题，申请书号、重大选题备案时，相关部门可能会要求编辑提供地图审批通过的文件（如审图号或地图审核批准书扫描件）。

【参考文献】可以点击查看

地图审核管理规定

公开版地图质量评定标准

中国地图插图常见错误

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专家建议 | 如何避免“问题地图”？

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