农产品加工业是连接工农，跨越城乡，惠农利民的重要民生产业。为更科学有效地指导全省农产品加工业加快发展，科学发展和又好又快发展，充分发挥产业以工促农，以城带乡的带动作用，根据《四川省“十二五”工业发展规划》，特制定本规划。规划期为2011年-2015年。 第一章  规划背景 第一节  发展基础 “十一五”以来，我省立足资源禀赋，发挥比较优势，农产品加工业取得了快速发展，主要产业门类达到11个，产业规模逐年扩大。粮油、酿酒、肉制品加工等农副食品制造业的产量和效益一直保持全国领先，茶叶、中药、皮鞋和竹木家具制造等特色优势行业，凭借后发优势迅速崛起，成为展现四川地方特色，优化产业结构，产品种类丰富的新的市场竞争力量。 （一）经济总量快速增长 经营效益连年提高 5年间，全省农产品加工业总产值年均增长超过27.8%，所占工业比重由05年的22.9%提高到10年的26.5%。全行业销售收入年平均增幅超过28%，盈利水平显著改善，利税总额5年累计增长了4倍。 （二）对“三农”的带动作用日益显著 全省各地根据资源禀赋，重点发展以食品饮料和当地特色资源加工为主导的农产品加工业。通过建立农民专业化合作组织，引入订单农业，实行土地流转发展规模化经营等市场化模式，解放和发展了农村生产力，农业综合生产效益显著提高，带动了农民增收致富，促进了城乡经济均衡可持续发展。 （三）食品工业的主导地位进一步增强 在我省农产品加工行业结构中，食品工业产值年均增幅在23%，产值、销售收入在农产品加工业中的比重平均维持在70%以上，吸纳就业人数、利税总额等均居农产品加工业第一位。 （四）产品结构进一步优化，精深加工水平逐步提高 随着农产品直接消费需求的下降，加工制品的比重逐渐上升，我省农产品加工产品结构呈现多样化发展。方便食品、快餐食品、休闲食品和营养保健食品种类更加丰富，附加值不断提高，以产值比较，我省农产品加工业正逐步向精深加工转变。 （五）企业规模不断扩大，实力不断增强 “十一五”期间，我省规模以上农产品加工企业年均增长400家。五粮液、新希望、通威股份等公司率先成为销售收入超百亿元的特大型企业。目前，全省有农业产业化国家重点龙头企业15家，国家农产品加工示范企业45家。这些企业成为促进产业集聚，带动农村劳动力就业的中坚力量。 （六）农产品加工基地不断壮大，集群效应初步显现 全省20个国家农产品加工示范基地建设步伐加快，规模不断扩大，功能不断增强，产业结构不断优化，产出效益和带动能力明显提高，集群优势开始显现。这些示范基地成为带动区域经济发展新亮点，以工补农，依工促农的实践区、示范区。 第二节  存在问题 （一）发展差距仍然明显 我省农产品加工业在快速增长的背后，经济总量仍相对偏低。以生产总值排名，我省位列山东、河南和福建省之后，仅占全国农产品加工业总产值比重为6%，发展步伐还要加快。 （二）企业规模化发展不足 我省农产品加工业企业数量众多，布局散乱。绝大多数企业的市场营销范围局限在省内，产业同构，产品同质，市场重叠，产品外销量不大，抑制了自我发展空间。另一方面，信贷体制和信贷政策不完善，中小型农产品加工企业融资更显困难。融资渠道不畅，资金投入不足，是制约企业规模扩张的瓶颈。 （三）大型龙头企业相对较少 我省具有国内外知名度的大型龙头企业过度集中在白酒行业，其它行业还没有涌现出新的代表。大型龙头企业数量偏少，在一定程度上延缓了产业协作和积聚；行业代表性上，也不能起到展示和提升四川农产品加工业整体形象和竞争力的作用。 （四）技术创新能力弱，精深加工发展缓慢 我省农产品加工企业在新技术、新产品自主研发上投入少，“产-学-研”合作不够紧密，创新能力相对偏弱，低附加值的初级加工产品和单一化产品仍占很大比重，转化能力亟待进一步提高。 （五）社会化服务亟待完善 目前，针对农产品加工业的中介服务组织还很少，公益性社会化服务体系尚未形成。全行业外延关联性不够紧密，以冷链物流、农产品交易信息、质量检测服务等为内容的生产性服务业支持乏力，企业对市场发展预期存有盲目性。 第二章  面临形势 时至今日，四川依旧是农业大省、人口大省，工业发展程度不高，工业化对农业渗透和影响不够，是制约全省经济社会实现跨越式发展的关键所在。“十一五”期间，我省大力实施“工业强省”战略，从工业反哺农业的角度为解决“三农”问题奠定了坚实的物质基础和经济条件，农产品加工业作为架接一、二产业之间的桥梁，在“十二五”期间蕴藏着大好的发展机遇。 第一节  发展机遇 从国内宏观背景看，“十二五”乃至今后很长一段时期，我国将处于工业化和城镇化加快发展的重要时期。从发展经验来看，工业化、城镇化快速发展的阶段，往往是食品消费结构加快变化和加工食品需求迅速上升的阶段。2010年，全国人均GDP将突破4000美元，四川省为2857.9美元，我省农产品加工业将由此进入工业化、城镇化快速发展带来的消费升级新阶段。 从政策保障来看，国家支农惠农的政策将继续惠及农产品加工业，特别是国家深入实施西部大开发的政策将贯穿后10年，对西部地区发展特色优势产业的支持力度进一步加大，四川农产品加工业在各种有利的政策激励下将更具发展活力。 从发展路径选择看，一味追求投资驱动和出口拉动经济增长的方式势必要得到根本改变，资源与环境约束倒逼经济结构调整，扩大内需，促进消费的内生式增长方式势在必行。农产品加工业一方面带动农业生产，确保粮食等基本生活资料供给，另一方面引领和促进居民消费需求，是适应扩大内需，符合经济结构调整方向的重要产业。 第二节  现实挑战 不利因素也存在，特别是一些突出问题和严峻挑战应该引起高度重视。首先是外部环境依旧严峻，全球主要发达经济体的经济复苏仍存在不确定性，消费低迷，对我省部分优势农产品加工品扩大出口影响深远；贸易保护主义愈演愈烈，汇率施压，歧视性反倾销、反补贴调查，以质量、安全、环保为掩护的“绿色壁垒”等非贸易因素还将层出不穷，我省棉纺、制鞋和家具等劳动密集行业将面临更为严峻的国外市场考验。 其次，国内通胀压力对宏观经济的影响还将持续，流动性管理采取的货币紧缩政策在“十二五”初期影响农产品加工业投资，企业的融资成本和融资难度不断增大，项目建设资金保障压力有增无减。居民可支配收入增长与物价上涨差距拉大，靠消费拉动促进以食品为主的产业发展具有不确定性。 第三，行业扩张与发展过程中，从机制、体制到管理方式上都需要不断探索和创新，平衡企业与农民之间的利益，有序、合理地解决长期发展中积累的矛盾和问题，将是“十二五”期间我省农产品加工业科学发展的重要课题，资源、能源和环保等刚性约束不断加大，可持续发展的挑战将更加严峻和迫切。 第三节  比较优势 资源优势突出。我省农业资源丰富，历来是全国粮油和畜牧主产区，果蔬，茶叶等经济作物产量也位居全国前列，加工原料供应充足。四川人口众多，城乡劳动力资源充沛，无论是在产品消费还是在人力资源供给上都具有先天优势。 产业基础雄厚。经过数十年的发展，我省食品饮料行业积淀了雄厚的产业基础，猪肉加工、蔬菜加工和名优白酒酿造成为我省最富盛名的优势产业。茶叶、现代中药、家具制造等新培育的产业也自成体系，特色鲜明，名声在外。 科技优势较强。全省有62家农产品加工企业组建了省级技术中心，6个国家农产品加工技术研发专业分中心。多家科研院所在发酵工程、皮革鞣制、加工设备设计等领域具有国内同行业领先水平。川大、川农、成都大学、西南科大等高校均设有与农产品加工相关的专业，科研和人才培养的实力较强。 第三章  指导思想、基本原则和主要目标 第一节  指导思想 深入贯彻落实科学发展观，按照以工促农的产业发展导向，做大，做强和做优主导产业，挖掘，发展和提升传统特色产业。围绕“调结构，转方式，扩内需，促发展”的工作主线，坚持以工业强省为主导，加速推进三化同步发展，不断提高支持“三农”建设力度，不断增强自主创新能力，不断提升企业诚信意识和质量安全保障能力，为促进全省统筹城乡发展，促进工业增速，农业增效和农民增收，建设全国农产品深加工基地奠定坚实的基础。 第二节  基本原则 突出优势，发展特色。围绕优势农产品资源，发挥比较优势，集中力量支持重点地区、优势行业、重点企业和重点产品。鼓励地方特色农产品资源开发，完善产品链，促进农产品加工业多元化、均衡式发展。 优化布局，集聚发展。发展产地加工，引导龙头企业和优势骨干企业新增生产能力向原料产地集中，积聚中小型加工企业，促进产业集聚区形成和发展。加快产业结构调整，腾拓现有产业集群空间，完善公共服务配套体系，吸引资金、人才、技术等要素汇集，发展总部经济。 扶大育小，协调发展。坚持市场导向，充分发挥市场配置资源的基础作用，综合运用政策手段，优先支持大型龙头企业发展。高度重视中小型加工企业对产业持续稳定发展的地位和作用，加大中小企业培育工作力度，按照规模有序，均衡协调的办法，分阶段，分批扶持具有较强成长性的中小型加工企业快速做大做强。 科技支撑，自主创新。始终坚持科技是第一生产力的理念，鼓励创新，宽容失败，营造有利于全行业技术创新的宽松氛围。支持企业技术改造。完善以高校和科研单位为技术支撑、产学研紧密结合的技术创新机制，开发具有自主知识产权的加工技术和设备，促进成果转化，延伸产业链条，提高精深加工率，提升产品附加值。 安全健康，体系完善。牢固树立质量安全意识，杜绝发生食品安全卫生事故，确保人民生命健康。加强企业质量管理，全面推行食品工业企业诚信管理体系，建立质量可追溯制度。大力推进标准化体系建设，提高行业贯标率。完善检测体系，扩展为企业服务的功能和范围，确保社会消费安全。 第三节  主要目标 规模效益。到2015年，全省规模以上农产品加工业要实现“双万亿”目标，即工业总产值达到1.53万亿元，销售收入达到1.51万亿元；经济效益大幅提升，利税总额要突破2650亿元，各指标年均增速均不低于20%。食品工业的优势产业地位更加突出，占产业经济总量比重不低于60%。 企业集聚。实施企业培育“1235计划”，即到2015年，农产品加工企业新增主营销售收入超500亿元的企业1家；新增过100亿元的企业2家；超50亿元的企业3家；超10亿元的企业50家。以销售收入、区域地位和带动能力评价，每2年新发展省级农产品加工示范企业50家。以龙头企业为核心，促进产业集群发展，每2年新增省级农产品加工示范基地10个。 创新能力。提高重点企业技术开发能力、技术装备水平、生产工艺水平和产品科技含量，提高资源综合利用率。到2015年，全省农产品加工业新产品产值率达到10%，新建立国家级工程技术研发中心5家，国家农产品加工技术研发专业分中心10家。加工转化率（农产品加工业总产值∶农业总产值）达到3∶1，接近全国平均水平。 质量安全。到2015年，全省食品工业企业诚信体系建设基本完成。农产品加工企业通过CMS、ISO标准族、HACCP、GAP和GMP等各类质量标准化体系认证率大幅提高，食品安全可追溯体系基本建立。 节能减排。推广循环经济发展模式，加强水资源循环利用。到2015年，全省全部规模以上农产品加工企业建成与加工规模相适应的污水处理成套设施，食品工业用水重复率达到60%以上，造纸行业工业用水重复率达到70%以上。 第四章  发展重点 “十二五”期间，我省农产品加工业要继续发挥比较优势，坚持重点突破，全面推进，积极引导资金、技术、人才等要素向农产品加工增值潜力大、效益高、前景广阔的优势行业和领域流动。围绕重点产品、产业和新的增长点，合理调整农产品加工业布局，不断提高农产品加工业的经济效益和市场竞争力。 第一节  产业体系 （一）粮油加工业 充分发挥国家粮食主要生产基地的优势，依托粮油加工骨干企业，以精深加工为重点，大力推进米、面制主食品工业化，重点发展各类经济、营养、方便的餐桌食品和传统调味品。 1、稻谷加工：重点发展强化米、特种米、胚芽米；大力推进大米深加工产品系列化，生产方便米饭、方便米粉、速冻汤圆、粽子等米制食品。积极推进稻谷副产物综合利用，重点开发米糠油、米糠蛋白、米糠多糖和谷维素、维生素E、γ_氨基酸等产品。 2、小麦加工：适应面制品发展要求,加快发展为食品烘焙、速冻面制品、方便面和馒头、面条等传统面食产品专用的各种专用粉、强化粉、预配粉；研究开发麦胚、麦麸等副产物生产高蛋白、膳食纤维保健食品。 3、玉米加工：以满足粮食供应充足储备安全为前提，发展多样化的玉米加工食品和多用途的工业原料，重点开发玉米粉、玉米浆、玉米蛋白粉、纤维渣或玉米皮及胚芽等产品，深度开发用玉米淀粉生产变性淀粉、淀粉糖等高附加值产品。大力发展高效配方饲料。 4、薯类加工：以马铃薯和红薯加工为重点，大力发展马铃薯生粉、淀粉、全粉加工。顺应现代中西饮食文化融合的消费趋势，积极开发速冻薯条、油炸马铃薯片等休闲食品生产和无添加明矾红薯精粉粉条和方便粉丝产品，积极开发非油炸薯类膨化食品。 5、油料加工：以油菜籽加工为主，推广油菜籽脱皮、冷榨、浸出制油等加工工艺，提高加工出油率和质量。不断发展“双低”菜籽食用油、调和油、玉米油、米糠油（大米油）、芝麻油和橄榄油等系列油脂产品，开展从油脚料中提取饲用、食用蛋白和精细化工原料深加工。 6、饲料加工：充分利用循环经济模式，发展饲料产业。积极开发新的饲料原料，通过生物技术的方法，提高非常规原料的饲用价值。提高生猪养殖饲料生产比重，采用新的配方设计手段，生产禽类，水产养殖用挤压膨化水产饲料、单一精饲料、特种饲料和功能性饲料等新品种。 （二）果蔬加工业 坚持果品和蔬菜采摘后商品化处理与深加工并重，提高果蔬保鲜、储运和包装环节的技术装备和研发水平。继承和发展四川传统蔬菜腌制产业，改进加工技术，扩大市场占有率。 1、水果加工：围绕我省主要水果产区，发展产地加工，重点开发柑橘、柠檬、黄桃、芒果、石榴、枇杷、猕猴桃等热带、亚热带水果制浓缩果汁、罐头等大众化消费产品。提高利用水果皮渣、籽等副产物提取果胶、精油、食用色素等深加工水平，增加水果加工附加值。 2、泡菜加工：立足于我省独有的蔬菜腌制传统工艺，积极运用食品生物工程技术，大力发展四川泡菜、榨菜、芽菜、冬菜和豆瓣辣酱等腌制、调味菜品，创新产品种类，丰富口味类型，提升产品质量，提高四川腌制蔬菜在国内外的知名度和市场竞争力。 3、食用菌加工：大力发展高原山区珍贵野生菌和木耳、银耳等地方优质食用菌的干制、速冻、短期保鲜等初加工产品。扩大食用菌工厂化栽培技术适用品种范围，稳步发展双胞蘑菇、香菇、金针菇、平菇、茶树菇等传统大宗食用菌品种制干品和罐头，重点开发蘑菇精、脱水蘑菇粉（粒）、草菇酱油和菌汤等熟制食用菌深加工产品。 4、魔芋加工：发挥我省魔芋生产大省的资源优势，坚持精深加工方向，重点开发魔芋精粉、魔芋膳食纤维食品。深入开展魔芋葡甘聚糖提取和食用、药用研究，开发用于食品加工和建筑、石化等其它工业领域中的添加剂，农业和医药生产中的功能性产品。 （三）畜产品加工业 按照坚持猪肉业稳定发展，牛羊肉业加快发展，禽业积极发展的总原则，重点做大做强以猪肉、牛肉产品为主导的肉制品加工产业，加快发展特色小型畜禽肉制品生产，调整肉类产品结构，提高肉制品深加工比重。 1、肉制品加工：重点发展优质分割肉、冷鲜肉和中低温肉制品。不断丰富腌腊酱卤等熟肉制品、调理肉制品、速冻肉制品、中西式肉类香肠、肉类罐头产品加工品种，扩大富有民族特色和地方风味的牛羊肉、小畜禽肉深加工，促进休闲肉质食品行业规模化发展。提高对动物油脂、皮毛、骨等副产品综合利用，发展生物制品。 2、乳制品加工：液体奶重点发展灭菌奶、杀菌奶、酸奶、乳酸菌饮料和其他乳饮料，奶粉重点发展配方奶粉、功能性奶粉、食品工业配料的全脂奶粉、脱脂奶粉等适销对路的奶制品；提高高温消毒奶的产量和奶品质量，重点开发牛奶甜点制品、免疫牛奶、功能牛奶和花色奶等；配套建设原料奶和奶产品冷链运输销售体系。 （四）饮料制造业 以名优白酒作为龙头产业，加快我省优质茶叶加工的发展步伐，培育葡萄酒、软饮料等新兴产业成长。 1、白酒酿造：加快推进“中国白酒金三角”战略，以四川白酒六朵金花为龙头，重点发展高档白酒系列产品。加大白酒酿造行业技术进步和产品结构调整步伐，推进现代生物工程技术在生产中的应用，鼓励发酵酒和非粮食原料酒的发展。支持原酒基地建设，推动优质基酒酿造企业与龙头企业配套协作，进一步做大地方知名白酒企业。有针对性地支持一批在区域市场有影响力，具有悠久历史和地方特色的营养滋补低度酒发展，培育和对外推广产品品牌。大力促进酒糟循环利用，治理污染，减少排放。 2、茶叶加工：继续扩大我省优质茶叶加工产业规模，集中力量发展好各地的名优绿茶生产，通过推广茶文化，保护原产地品牌。重点发展有机绿茶、富硒茶，稳定发展茉莉花茶和边茶。推进茶叶精深加工和生产过程机械化、标准化，适应市场需求开发袋泡茶、速溶茶、保健茶、液体方便茶等新型茶饮料，提取茶多酚、茶色素、生物碱、脂多糖等具有多种保健功能和多种用途的生化产品，提高茶叶的综合利用水平和产品附加值。 3、果酒酿造：重点发展阿坝和甘孜州的葡萄酿酒产地加工，支持企业引进改性改良酿酒葡萄新品种，运用市场化手段，促进藏羌民族历史和酿酒文化相融合，提高四川葡萄酒文化品位和品质，提升产品档次。根据水果资源分布，适度发展枇杷酒、猕猴桃酒等低度果酒饮料。 4、软饮料制造：契合市场消费热点，大力开发低热量饮料、植物蛋白饮料、果蔬汁饮料、活性菌含乳饮料和利用果皮发酵工艺制果醋等新型口味饮料。稳定优质矿泉水、纯净水、碳酸饮料和固体速溶饮料生产，加快开发运动型、功能型饮料等适合年轻消费群体的时尚饮品。 （五）中药材加工业 依托我省优质的道地中药材资源，充分发挥省内外医学科研院所和中医药制造企业的技术优势，做大做强川产道地中药材加工业。 加强配套基地建设，保护濒危中药材品种，稳定种植规模，重点发展好以川芎、川贝、川白芷、川附子等为代表的道地中药材生产，支持中小企业进行商品化初级加工，增加药材产地经济效益，壮大中药饮片加工规模。提高中药材精深加工科研和技术能力，鼓励中药生产企业开展“种植–加工–科研”一体化项目，鼓励并支持加工企业应用高效、低耗、低污染的先进提取、分离、纯化工艺技术，开发中药材提取物，用于生产保健营养品、美容化妆品和食品添加剂。开展对常见病、重大疾病的预防、保健和医疗研究，大力开发新型保健和特效中成药物，增加质量好、药效高、价格廉的医保基本目录用药品种。 （六）纺织制革加工业 承接“东桑西移”，支持“栽桑种麻”，巩固纺织品出口。延伸丝绸和苎麻产业链，开发高档纺织面料。发挥好我省雄厚的制革科研技术优势，提高皮鞋等皮革制品产业的竞争力。 1、棉麻丝纺：大力推进棉纺织行业技术进步，淘汰落后设备。重点发展高档精梳纱线、多种纤维混纺纱线和差别化、功能化化纤混纺、交织针织、机织面料；丝绸业重点发展以真丝为主体的新型含丝复合纤维，实现含丝原料的系列化，开发高档真丝产品，提高防缩、防皱等后整理水平，开发蚕丝纤维与其它纤维混纺、交织、交并产品，全面提高丝绸面料档次。保护和创新蜀锦、蜀绣工艺，开发适应不同消费层次的地方丝绸工艺产品；麻纺织重点开发苎麻生物脱胶、梳纺和牵切纺工艺技术设备以及麻纺织品印染后整理技术，解决细纱条干均匀度、色牢度、鲜艳度，改善穿着舒适性，扩大麻制品在服装和家用纺织品领域的应用。 2、皮革加工：重点配合成都女鞋产业的发展壮大，提升我省制革水平，发展无铬鞣制技术。积极开发高档皮革、合成皮革和新型皮革化工材料，开拓皮革制品新领域，发展高附加值的皮革制品，满足皮鞋、服装、家具、箱包等行业的皮革原料自给。严格控制制革业的环境污染，推广清洁生产和废弃物综合利用。 （七）竹木制品加工业 按照加强保护，有序开发，合理利用的原则，逐步提高我省竹木森林资源的综合利用经济效益，建立生态、经济、社会效益均衡的综合性产业体系。 1、林竹加工：在造纸行业重点发展林纸一体化竹浆造纸项目。林竹制品加工重点发展中密度纤维板、人造板新板种、新型建材、装饰用材、小包装用材、家装用材等品种，开发凉席、木制玩具、工艺礼品等日用消费品。提高竹纤维在纺织领域的产业化应用水平。 2、家具制造：支持林板一体化项目，重点发展板式组合家具，竹编、藤编家具等产品。围绕增加品种，改进质量，推广应用新技术、新工艺，提高高档家具的设计和生产能力，开发新颖时尚产品，扩大四川家具制造业在高端市场的份额，增强市场竞争力。 （八）烟草加工业 提高烟叶加工技术含量，普及先进适用技术，发展以烤烟为主，白肋烟、晾晒烟、香料烟为辅，种类齐全、协调发展的四川优质特色烟叶格局。以重点产品为核心，做大做强骄子、国宝系列优质卷烟，增加低焦油含量的卷烟品种，形成高、中、低档次相互搭配的产品系列；大力开发以“长城”品牌为代表的中高档雪茄烟。推进“两烟”科技创新，重点开展适口减害、增香降焦、特殊风格三大技术攻关，提升卷烟品质。 第二节  区域布局 依托我省农业资源分布，优化产业布局，合理引导并促进农产品加工业向资源富集，产业基础设施健全的地区集聚，实现农产品加工业集中、集约、连片发展。 表1  各地区重点产业布局 区域板块 发展的产业类别 成都经济区 稻谷、小麦和玉米三大基本粮食作物加工、油菜籽等基础油料作物和各种特色食用油加工、薯类加工、水果加工、腌制蔬菜加工、食用菌加工、魔芋加工、肉制品加工、乳制品加工、名优白酒酿造、精制茶加工、中药饮片及中成药加工、棉麻丝纺及服装加工、皮革加工、家具制造、“两烟”制造。 川东北经济区 稻谷、小麦和玉米三大基本粮食作物加工、油菜籽等基础油料作物和各种特色食用油加工、水果加工、食用菌加工、肉制品加工、名优白酒酿造、精制茶加工、棉麻丝纺及服装加工、白肋烟加工。 川南经济区 稻谷、小麦和玉米三大基本粮食作物加工、水果加工、腌制蔬菜加工、肉制品加工、乳制品加工、名优白酒酿造、精制茶加工、棉麻丝纺及服装加工、皮革加工、林竹纸浆及造纸加工。 攀西经济区 稻谷、小麦和玉米三大基本粮食作物加工、薯类加工、水果加工、食用菌加工、乳制品加工、边销茶加工、葡萄酒酿造、中药饮片及中成药加工、棉麻丝纺及服装加工、优质烟叶原料加工、“两烟”制造。 川西北经济区 食用菌加工、肉制品加工、乳制品加工、葡萄酒酿造、藏药加工。 第五章  规划实施 加强对现有产业政策落实，增强支持产业发展工作手段的针对性和有效性，全力推进规划实施，确保四川省“十二五”农产品加工业发展规划目标任务完成。 第一节  保障措施 （一）贯彻落实政策措施。继续深入实施国家农产品加工推进行动计划，积极落实新一轮西部大开发政策，切实贯彻国家和省委、省政府有关支持企业发展的政策措施，尽快培育出一批新的行业领军企业。坚持市场导向，鼓励优势企业开展跨地区、跨所有制的兼并重组,加快规模扩张。积极促进中小型农产品加工企业做大做强，构建大中小规模企业协同并进的产业发展格局，使我省农产品加工业成为国家行动计划实施的重要推动力量和深入实施西部大开发战略，促进特色优势产业发展的落脚点。 （二）加大财税支持力度。鼓励农产品加工企业建设标准化、规模化原料基地，省农业产业化经营项目资金、大宗农产品专用基地建设项目资金等给予支持。提高省级工业类项目资金投向农产品加工业的比例，增强省中小企业发展专项资金（农产品深加工专项）扶持中小型农产品加工企业发展的效率和效益，促进中小企业快速成长。争取设立四川省农产品加工业发展专项资金，重点用于产业技术创新和质量提升建设。继续落实新一轮西部大开发企业所得税税收优惠政策。积极争取财政部、国税总局和农业部支持，率先试点农产品加工业增值税改革。 （三）拓宽融资渠道。协调各所有制银行扩大对农产品加工企业授信额度，及时满足农产品加工企业向农户收购农产品和完成国内外订单生产所需流动资金。对农产品加工企业申请贷款，应视项目用途与实际需要，适当放宽担保抵押条件，合理确定贷款期，确保企业正常建设。鼓励业绩良好，公司治理规范的农产品加工企业上市融资。支持有市场、有产品、有潜力、高成长性的中小农产品加工企业通过发行集合债券、集合票据、集合信托等方式进行融资。引导和支持信用担保机构加大对农产品加工企业贷款担保服务。 （四）加大技术创新保障。深化“产–学–研”联合模式，支持和鼓励有条件的农产品加工企业申报国家、省农产品加工技术研发专业分中心、企业技术中心，推荐企业科研成果申请国家和省科技进步奖励。充分依托全省现有的农产品加工技术研发专业分中心，增强中心建设单位的科研能力，集成共享科研资源，解决行业发展共性技术难题。支持和鼓励行业自行组建产业技术创新联盟，共同投入，共享成果。推进全省食品加工关键技术和加工装备设计制造创新与产业化。加大财政资金引导力度，支持农产品加工企业引进关键设备，实施技术改造，改进生产工艺，提升加工技术水平和产品科技含量。 （五）扩大开放促进合作。内引外联与自我发展并举，鼓励和支持中小农产品加工企业与国内外大企业、大集团开展合作。依托资源禀赋，加大农产品加工项目招商引资力度，承接产业转移，吸引更多有实力的大企业来川投资办厂。鼓励省内农产品加工企业加快走出去步伐，两头向外，利用外部市场配置资源，面向外部市场拓展空间。支持农产品加工企业参加跨区域的经贸合作，扩大企业影响力，建立稳定广阔的国内市场营销渠道。对参加国家级、省部级展览展示活动的企业给予适当经济补助。 （六）保障产品质量安全。推动建设优质原料生产基地，良种繁育基地，优化品种结构，改善农产品品质，提高专用加工品种产量，保证全省农产品加工业发展基本的原料需求。鼓励有实力的农产品加工企业到省外建设原料生产基地。积极发展无公害、绿色、有机农业，规范田间生产环节，努力推行产地GAP（良好农业规范）和ISO14001（环境管理体系）认证。加快构建以食品工业为重点的企业诚信体系，提高食品企业经营者“守诺–践行–无欺”的基本意识，养成保证质量安全行为自律。以国际标准化体系、质量管理体系和国内行业标准为基础，推动企业达标贯标。重点引导企业建立完善可靠的质量管理内控机制。 （七）抓好园区集群建设。重点依托农产品加工示范基地和工业发展集中区，建设好一批农产品加工深加工产业集群。围绕农产品加工产业链，突出农产品加工主业特色，优化工业园区的产业结构，改造园区基础设施水平，增强园区吸引力和扩张力，促进优势企业和优势资源向园区凝聚。不断完善和提高公共服务，鼓励在园区建设共享的科技开发、质量检测、仓储转运等公用设施，搭建为园区企业全方位服务的公共平台，促进生产性服务业孕育和发展。支持园区与相关科教机构进行广泛、深入、稳定的合作，为园区内企业提供科技等服务。 （八）稳定利益联结机制。遵循互惠互利、均衡获利的原则，稳定发展“公司+基地+专合组织”、“公司+基地+农户”为代表的订单农业。鼓励和支持农产品加工企业与农户以专用性资产投资为约束，强化契约双方的相互依赖性，保持契约的长期稳定。探索建立价格保护和风险补偿相互补充的利益风险保障机制，减轻市场风险对双方合作的冲击。 （九）搭建社会化服务体系。加快发展农产品加工冷链物流业，重点支持粮油、果蔬、肉类、速冻食品冷链物流等重大项目建设。建立覆盖面宽、时效性强的公益性农产品市场信息网络，拓宽信息的收集和发布渠道，加强信息资源的分析与处理，为农产品加工企业和农户提供及时、准确的信息服务。建立健全科技推广、职业培训等多层次、多元化的服务体系，向企业提供先进适用加工技术，辅导贯标和质控能力建设，对农产品加工从业人员加强知识更新培训。发挥行业协会自律自治，桥梁纽带的作用，引导现有行业协会为农产品加工企业提供市场、技术服务产品，组织行业交流，搭建政企衔接桥梁。支持行业商会、协会打造农产品展销平台、电子商务平台。推动食品安全诚信体系服务社会化，同步开展征信、评价、披露和分类管理工作，支持信用服务机构发展。 第二节  规划落实 （一）加强组织领导。本规划是指导全省农产品加工业未来五年发展的行动纲领，各市（州）、县（市、区）工业经济主管部门要以此规划为指南，加强对农产品加工业的宏观指导和服务。要加强工作对接协调，组织协调本地区各相关部门落实四川省“十二五”农产品加工业发展规划及政策措施，共同促进农产品加工业发展。 （二）严格落实工作。本规划发布后，各市（州）、县（市、区）工业主管部门要按照省经信委每年制定的的年度实施计划组织实施重点工作。要把培育重点产业、重点企业和重点产品作为健全产业体系，做大产业规模的工作抓手，积极实施规划确定的重大建设项目，做到工作有落实，有成效。 （三）加强评估反馈。动态评估农产品加工业规划实施过程中的成效。各地要根据国内外宏观经济形势变化和行业发展趋势，及时发现和反馈规划实施过程中出现的问题，省经信委将对规划内容适时调整。 表2  农产品加工“十二五”重大建设项目 序号 企业名称 项目名称 投资额 (万元) 建设时间         地区 1 永丰浆纸业有限公司 80万吨/年竹浆纸一体化项目及8万亩竹基地产业化建设 150000 2011-2015 泸州 2 农夫山泉四川峨眉山饮料有限公司 饮料基地系列饮料项目项目 142000 2011-2012 乐山 3 乐至县菲伯萨投资有限公司 鹅肝酱、橄榄油、葡萄酒、食品加工机械产业园项目 130000 2011-2013 资阳 4 四川锦华有限公司 搬迁技改扩能项目 120000 2011-2015 遂宁 5 四川好医生药业集团 中药材商贸中心及物流配送工程建设和现代农产品加工项目 110000 2011-2013 凉山州 6 宜宾梦酒集团 4.8万吨/年酱香型梦酒 106000 2011-2014 宜宾 7 中纺粮油广元分公司 国内油脂加工及物流项目 100000 2011-2012 广元 8 峨眉山佳洁纸制品公司 瓦楞纸板生产线 70000 2011-2013 乐山 9 隆昌旺旺食品有限公司 旺旺西部食品基地 67000 2010-2015 内江 10 中宸国际天然富硒食品工业集团有限公司 年加工富硒蔬菜3000吨、富硒杂粮1000吨、富硒饮料300万罐项目 66000 2013-2014 达州 11 玖龙浆纸（乐山）有限公司 10万吨/年漂白竹浆项目 65355 2011-2012 乐山 12 四川蓝剑饮品集团有限公司 蓝剑百万吨饮品生产项目 63000 2011-2012 德阳 13 四川蓝剑饮品集团有限公司 蓝剑百万吨饮品生产项目 63000 2011-2013 绵阳 14 绵竹金盛源生物化工有限责任公司 年产10万吨粉葛燃料乙醇项目 62730 2011-2013 德阳 15 新希望乳业控股有限公司 乳与乳制品水产安全保障模式及可追溯体系建设 60000 2010-2014 成都 16 四川白家食品有限公司 年产5万吨川式复合调味品系列产品及年产5万吨常温保鲜方便米饭项目 60000 2012-2015 成都 17 北京金麦邦食品有限公司 鲜果原浆加工生产线 50000 2012-2014 眉山 18 康美保宁（四川）制药业有限公司 中药饮片加工及药材提取生产线 50000 2011-2014 南充 19 四川安益生物科技有限公司 赤藓糖醇、谷胱甘肽、丙氨酸、医药级甘露糖醇印楝制剂等生化医药项目 50000 2011-2013 自贡 20 四川白家食品有限公司 年产十万吨非油炸方便面项目 50000 2014-2015 成都 22 成都市好味道食品有限公司 包装食品生产加工产业项目（烘烤食品，蔬菜深加工）销售物流及其他配套 48000 2011-2013 广元 23 四川省隆昌县四海发展实业有限公司 50万头生猪屠宰和冷鲜肉深加工生产线 44000 2011-2015 成都 24 四川金宫川派味业食品有限公司 香辣制品产品项目（研发、基地配套、深加工、销售、物流及其他配套） 42000 2011-2013 内江 25 锦程工业发展公司 5万吨果蔬生产线、10万亩辣椒产业化项目和1万吨中药材深加工项目 41800 2011-2014 成都 26 四川高福记食品有限公司 乳酸菌泡菜产业体系 41000 2011-2012 遂宁 27 烟台安德利果胶有限公司 柠檬精深加工项目 40000 2011-2015 成都 28 四川省若男食品有限公司 若男绿色食品产业园项目 37700 2011-2015 资阳 29 阆中市圣果酒业有限公司 建年产1万吨桑椹红酒项目 37500 2012-2015 资阳 30 四川家乡薯业有限责任公司 马铃薯生物育种及薯类食品开发项目 37000 2011-2015 南充 31 仁寿玉泉食品有限公司 出口肉类深加工生产线技改项目 36000 2011-2012 资阳 32 四川中天地木业有限公司 林产一体化10万m³/年定向刨花板生产线工程 35286 2011-2012 眉山 33 四川月海食品有限责任公司 8万吨/年罐头肉制品生产线等项目 35200 2011-2015 雅安 34 四川省宜宾市叙府酒业股份有限公司 建3万吨优质白酒生态园区、10万亩绿色生产基地 32000 2011-2015 资阳 35 雨润广元分公司 2万吨肉食品深加工项目 30000 2010-2011 宜宾 36 简阳市贺聚园食品有限公司 年产3000吨猪肉产品精深加工等项目 26980 2011-2015 广元 37 华润雪花啤酒（乐山）有限责任公司 年产20万吨啤酒 26800 2011-2012 资阳 38 川南食品有限公司 研究并生产藤椒食用和药用产品 26000 2012-2013 乐山 39 成都华高瑞甜科技有限公司 高纯瑞鲍迪苷A项目 25000 2011-2012 眉山 40 剑阁县棒棒娃食品有限责任公司 棒棒系列食品生产线建设项目 25000 2011-2014 成都 41 四川英瑞达实业有限公司 英英食品年产2.7万吨熟食品加工项目 24500 2011-2015 广元 42 四川李记集团有限公司 10万吨泡菜加工生产线 24000 2012-2013 资阳 43 湖南克明面业集团有限公司 新建面条加工项目 年加工面条18万吨，鲜湿面5万吨。 22000 2011-2013 眉山 44 成都昌源饲料油脂有限公司 新建油脂及饲料生产项目，年产10万吨食用油和20万吨水产饲料 22000 2011-2013 成都 45 四川任源食品有限公司 生猪屠宰技改项目 20600 2011-2015 成都 46 益海(广汉)粮油饲料有限公司 精炼油生产线改造项目 20000 2011-2015 内江 47 四川斯比泰饮料食品有限公司 年产30万吨双蛋白平衡乳、猕猴桃等果汁饮品及50万吨产品包装生产基地 20000 2011-2012 德阳 48 四川逢春制药有限公司 中药丹参生物提炼技术应用改造 20000 2012-2015 德阳 49 四川九微阁中药发展有限公司 中药饮片与中药保健食品项目和植物原料药提纯项目 20000 2011-2014 德阳 50 四川省天友西塔乳业有限公司 15万吨乳制品新厂搬迁建设 20000 2012-2015 南充 51 四川华隆纺织有限公司 10万纱锭精梳纱生产线扩能 20000 2011-2015 达州 52 四川铁骑力士实业有限公司 饲料加工项目 20000 2011-2013 内江 53 四川省岳池四海发展实业有限公司 生猪肉类深加工项目，生物蛋白提取项目。 20000 2013-2015 广安 54 四川雄健实业有限公司 年产5万吨营养、方便、冷鲜面技改项目 18000 2012-2015 广安 55 遂宁市国家粮油储备库有限公司 食品深加工生产线 18000 2011-2014 德阳 56 遂宁市吕氏忠业有限公司 5万吨黄菜油深加工及基地建设项目 18000 2011-2012 遂宁 57 威远县高山云雾茶业有限公司 1600吨出口绿茶加工生产线和自动化色选精深加工生产线 17300 2011-2015 遂宁 58 四川通世达生物科技制品有限公司 叶绿素提取植物醇、叶绿素铜钠胶囊GMP生产线和蚕沙尾渣提取果胶 17000 2011-2015 内江 59 威远县黄老五土特产食品有限公司 特色食品生产线技改项目 17000 2011-2013 资阳 60 粒香淳粮油有限公司 20万吨精米和10万吨米糠油生产线 16000 2013-2015 内江 61 成都市互利达实业有限公司 变性淀粉驱油剂生产线建设 15633 2012-2015 内江 62 抚顺独凤轩食品有限公司 畜禽骨加工生产利用项目 15000 2011-2013 巴中 63 四川省东方乐渝纺织有限公司 扩建50万纱锭精梳无接头纱及4000台无梭喷气织机项目 15000 2011-2013 绵阳 64 新希望乳制品有限公司洪雅阳坪分公司 3000吨乳饮料生产线建设 15000 2012-2013 资阳 65 四川福仁缘科技有限公司 枇杷果酒、果醋生产线 15000 2012-2014 眉山 66 四川天味实业有限公司 食品、调味品产业化生产经营 15000 2011-2012 眉山 67 佳能达农特产业开发公司 白魔芋精粉和青花椒油深加工项目 14000 2011-2012 成都 68 射洪县超强肉类食品有限责任公司 40万头生猪、350万只鹅鸭、4万头肉牛屠宰加工项目 13200 2010-2013 遂宁 69 四川省复立茶业有限公司 自动化清洁动态杀青、烘干技术改造项目 12800 2011-2015 遂宁 70 四川省三台县康尔达农林工贸有限公司 高强度木塑复合材料和集成实木家具及木制工艺品技改扩能生产项目 12000 2011-2013 内江 71 四川江源天然产物有限公司 中药生物制药项目 12000 2011-2012 绵阳 72 四川玉竹麻业有限公司 开发优质苎麻纤维在高档针织布料上的运用项目 12000 2011-2015 眉山 73 乐山市华象胶合板制造有限公司 新建10万立方米竹制车用板项目 12000 2011-2013 达州 74 四川翡翠粮油集团有限公司 粮油加工扩建工程 11098 2012-2014 乐山 75 四川恒泰企业投资有限公司 3.5万吨/年金针菇、1.2万吨/年泡菜项目 11000 2012-2013 巴中 76 四川省巴中龙头食品公司 高活性麦麸膳食纤维生产技术及产业化 10300 2011-2015 眉山 77 四川科创医药集团有限公司 建立2万亩重楼野生抚育基地和组织培养实验室、原药加工基地 10230 2011-2015 巴中 78 四川高金食品股份有限公司 高低温肉制品及猪副产物综合利用生产线技改项目 10000 2011-2013 雅安 79 绵阳仙特米业有限公司 年加工15万吨小麦、8万吨稻谷、2万吨面条生产线各2条 10000 2012-2014 遂宁 80 四川神龙粮油有限公司 年压榨60000吨油料及综合开发利用技改扩能项目 10000 2011-2012 绵阳 81 四川百年灯影有限责任公司 牛肉及牛肉特色食品深加工项目 10000 2011-2012 绵阳 82 成都西南健佳饲料有限公司 新建30万吨饲料生产项目 10000 2011-2013 达州 83 四川省银丰食品有限公司 果品及蔬菜汁保健饮料生产项目 10000 2011-2012 成都 84 广安市新洪洲面粉有限公司 年产7万吨面粉和3万吨干面技改项目 9860 2012-2015 广安 85 南充金福源实业有限公司 粮油加工技改生产线项目 8900 2011-2013 广安 86 四川银河地毯有限公司 工艺壁挂毯、胶背地毯生产线 8500 2011-2013 南充 87 尚林生物资源开发有限公司 茶叶深加工 8000 2012-2013 南充 88 四川蓝剑酿酒有限公司 酒业生产基地建设项目 7700 2011-2012 眉山 89 四川雅安熊猫乳业有限公司 乳品生产线技术改造项目 6800 2011-2013 德阳 90 四川省叙府茶业有限公司 年新增5000吨宜宾早茶标准化初制生产线技改项目 6500 2011-2015 雅安 91 四川天之淼饮品有限公司 果茶饮料加工项目 6000 2011-2013 宜宾 92 四川巴人村农产品有限公司 5000吨红薯全粉生产线扩能技改项目 6000 2012-2013 南充 1. 三化同步：是中国共产党在十七届五中全会审时度势，高瞻远瞩而提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大战略要求和历史任务。 2. CMS：指食品工业企业诚信管理体系（Credit Management System）。 3. ISO标准族：是国际标准化组织(英文缩写为ISO)于1987年制订，后经不断修改完善而成的系列标准。 4. HACCP:指危害分析和关键控制点。它是确保食品在消费的生产、加工、制造、准备和食用等过程中的安全，在危害识别、评价和控制方面是一种科学、合理和系统的方法。 5.GAP：是良好农业规范（Good Agricultural Practices）的英文缩写。作为一种适用方法和体系，通过经济的、环境的和社会的可持续发展措施，来保障食品安全和食品质量。 6.GMP：是良好作业规范（Good Manufacturing Practice） 的英文缩写。它是一种特别注重在生产过程中实施对产品质量与卫生安全的自主性管理制度，适用于制药、食品等行业的强制性标准。