党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。” 湖南湘江新区作为中部地区首个国家级新区，乘着“三区合一”的东风， 积极探索中国式现代化的新区路径，奋力谱写高质量发展新篇章。 湖南 湘江新区 始终坚持“法治是最好的营商环境”理念， 为防范合同风险和减少行政争议及民事纠纷，进一步规范新区政府合同审查与管理工作，建立“权责分明、标准明晰、全面高效”的政府合同审查机制，规范合同全过程管理，出台《湖南湘江新区政府合同管理办法》 （以下简称《管理办法》） 。

聚焦制度建设合同全过程管理。 规范政府合同管理，是进一步健全科学、民主、依法决策机制，规范新区重大行政决策程序，健全重大行政决策体制的要求。也是建设法治、责任、效能、廉洁、服务政府，从制度上确保重大行政决策的合法性、科学性和民主性的要求。

《管理办法》 所规范的政府合同管理涵盖 新区管委会（高新区、区政府） 合同承办部门、合同法律审查部门、有关部门（单位）在其各自职责范围内，对合同谈判、起草、审查、签署、备案、履行、争议解决开展的全过程管理。

聚焦责任 界定合同 审查 职责。 参照长沙市人民政府办公厅《关于进一步完善政府合同审查管理工作的通知》（长政办函〔 2019 〕 65 号）第一条，明确以 新区管委会（高新区、区政府） 为一方当事人签订的政府合同、 新区管委会（高新区、区政府） 授权所属部门签署的重大特许经营合同、 PPP 合同由政法工作部进行法律审查 。要求新区管委会（高新区、区政府） 所属部门（单位）及下属单位、各相关园区管委会应当建立健全政府合同合法性审查工作机制，明确承担政府合同法律审查的部门，对以本单位作为合同签约主体的合同承担 具体承办及 法律审查的责任。

各单位必须 要 切实提高 政府合同 管理水平， 要 严格 对照《管理办法》 履行 好 政府合同起草、审查、订立、履行等各环 节全流程的各自 职能职责，推动政府合同管理更加规范化、程序化和法治化。

聚焦监督规范行政权力规范运行。 加强政府合同管理的常态监督。政府合同涉及权力集中、资源富集重点领域，必须要强化事后监管，跟踪监督常态检查。各单位应定期总结在合同报备、审查、法律意见修改等方面存在的问题，以切实提升合同履行和监管质效 ，有效防范合同法律风险。 同时， 各合同承办单位应及时按要求完成政府合同备案。 为便于合同常态化管理及查阅， 《管理办法》 要求按规定由政法工作部审查的政府合同，合同承办单位 应 在合同签署后 10 个工作日内向政法工作部备案 ； 不需政法工作部审查的，非以 新区管委会（高新区、区政府） 为一方当事人签订的政府合同，要按照 “ 谁审查、谁备案 ” 原则，落实内设法制机构（法务部门）的政府合同备案责任。

《管理办法》 的出台为全区各级领导干部，特别是党政主要负责人再一次拧紧了“法治发条”。全区各部门 （单位） 、各镇街以 《管理办法》 为指引，针对合同管理开展广泛的自查整改 ，同时 在督察、自查的基础上，充分发挥主观能动性，从制度层面进行量化与细化，着手制定本单位的合同管理制度，有效填补制度缝隙。

（撰稿人：谢伊妮；审核： 陈丽娟 ）