今年1月，南通市人民政府市长王晖宣布：2020年南通地区生产总值增长4.7%，达10036.3亿元。不少人注意到一个细节，王晖脱稿报出精确到小数点的数据。由此，南通成为江苏长江以北首座“万亿之城”，同时也是江苏继苏州、南京、无锡的第四个“万亿俱乐部”成员。
南通的“万亿”征程，并非一片坦途。2019年，南通地区生产总值达9383.5亿元，距万亿仅“一步之遥”；2020年1月3日，南通市委全会上明确目标，确保2020年进入“万亿俱乐部”。但突如其来的疫情，让南通去年一季度经济增速降至－1.4%。由此不少人心里犯了嘀咕，万亿目标还能实现吗？这时，南通主要领导明确，全年目标不打折扣，南通依旧要破万亿。2020年是南通市“大项目突破年”，全市上下坚持“大抓项目、抓大项目”，最终顺利迈入“万亿俱乐部”。
梦圆“万亿”后，南通并未有丝毫松懈。“过了万亿怎么办？”南通正以“开局就是决战、起步就要冲刺”的劲头，用心思考、用行动回答新的发展之问。南通市委书记徐惠民提出，南通将围绕建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市，全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展，在发展速度上争先进位，在发展质量上扛旗夺杯、在贡献份额上追赶超越，勇当江苏省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵。
现在，勇当江苏省“两争一前列”排头兵的南通，正奋力打造成为江苏发展新增长极。南通有底气，南通正在规划建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口和南通新机场等一批重大战略工程，南通目标也明确，到2035年，南通沿海将建成万亿级绿色高端临港产业基地，在经济规模上“再建一个南通”。今年2月19日，农历正月初八，南通牛年新春“第一会”便吹响了全力跑好新赛程第一棒、奋力实现“十四五”开门红的集结号。
全力打造“大通州湾”
南通绵延206公里的海岸线，由南向北分布着吕四港、海门港、通州湾和洋口港4个港口，南通正以此为基础，规划建设通州湾长江集装箱运输新出海口。2020年初，南通市委市政府提出以“大通州湾”思维统筹推进全市域沿海开发、江海联动发展，整合分属四个县市区的港口组建“大通州湾”。推动沿海港口规划“一张图”、布局“一盘棋”、资源“一本账”，构建市级统筹、各板块共同参与的发展格局，在更大棋局上开辟江苏新出海口。
曾经“养在深闺人未识”的通州湾，如今正“四港并一湾”攥指成拳，可谓“风云际会正当时”。从“通州湾”到“大通州湾”，最大的改变不只是地理版图，而是打破机制壁垒，改画了行政管理版图和未来发展蓝图。南通市委市政府提出，通州湾新出海口“一年建设、两年开港、三年成规模”的目标，全市上下正全力将“大通州湾”打造成“一带一路”对外开放新门户、长江经济带江海联运新枢纽、长三角高质量发展新样板、上海国际航运中心新支撑。
“变化太快了，百度地图更新都跟不上趟。”在通州湾开车，司机常常感到摸不着头脑，因为百度导航会时不时提醒：汽车正在“大海”里行驶。通州湾港口开发建设委员会办公室主任沈捷感慨，曾觉得“两年开港”是难以完成的目标，但经过几个月的拼抢，起步码头和集疏运工程全部前期工作5个月内完成，一个个“不可能”都变成了“可能”。
2020年6月29日，吕四起步港区“2+2”码头工程、通扬线通吕运河段航道整治工程、通州湾新出海口一期通道工程集中开工。从加入“大通州湾”那一刻起，吕四港就担当起新出海口建设的热血先锋，确保新出海口如期开港。如今，一座深水大港已初现雏形，可建5万至10万吨等级的深水泊位60多个。
大通州湾建设，正建构起南通联通长三角的江海联运枢纽网。“江海快线要提速上马。”南通市轨道公司董事长王智透露，主动策应新出海口，江海快线以“城轨”形式联通通州湾至南通西站，设计时速最快达160公里。江海快线还只是通州湾新出海口集疏运体系中的一条。此外，无论是八条过江通道，还是南通新机场、北沿江高铁等重大工程，无一不与通州湾联通。南通市委常委、宣传部部长、通州湾港口开发建设委员会主任陆卫东说：“大通州湾开发机制的确立，标志着市域联动、一体共生开辟江苏出海新通道体系形成。根据规划，到2025年，通州湾基本形成港口基础设施及集疏运体系，建成长江下游重要的航运枢纽，成为长江集装箱运输的新出海口。”
事实上，大通州湾既是一条出海新通道，更是南通打造新增长极的主战场、主引擎。大通州湾坚定不移把培育临港大产业，招引大项目作为重中之重，按照“前港后厂”的思路，整合现有港口和园区，形成“一个港口作业区+一个临港开发园区”的模式，着力打造绿色高端临港产业集群。据不完全统计，“大通州湾”在2020年开工、签约、拟签约10亿元以上项目达71个，总投资超4500亿元。
“共抓大保护，不搞大开发”是长江经济带发展的战略导向，也让南通沿海地区对苏南及长江沿线重特大基础产业项目的吸引力越来越强。南通抢抓产业布局由沿江向沿海调整转型的大势，积极推动与苏南产业链协同发展、精准对接、深度融合，成立苏锡常通跨江融合产业协作联盟。实施优江拓海、江海联动，中天精品钢、华峰超纤、金光纸业等一批来自苏南、上海的百亿元以上重大项目落户南通。
重大项目落地南通，正敲击出大通州湾高质量发展“最强音”。2020年夏末秋初，海门港片区万亩沉寂的土地迎来巨变，一座绿色钢铁之城破土而出。海门港新区紧紧抓住千亿元级中天绿色精品钢项目落户的契机，锁定“大通州湾”核心区战略定位，加快建设“一城三基地”。同样，吕四港不仅拥有优质深水岸线，还有着丰富的土地资源和良好的产业基础，是发展临港产业得天独厚的“宝地”。融入“大通州湾”后，吕四港已签约总投资100亿元的华峰60万吨可降解塑料及配套一体化项目、总投资50亿元的通吕物流智能化产业园项目等重特大项目，另有包括一个百亿级项目在内的5个重特大项目也将签约。
“实现南通梦想、江苏期许、国家战略，大通州湾必须有更多担当，更大作为。”南通市委书记徐惠民表示，大通州湾正坚持大港口开发和大项目招引两条腿齐步走，随着大港区的快速建设和一批百亿乃至千亿级重特大项目的落户，一个撼动长三角经济版图的特色大湾区正在南黄海加速崛起，未来的大通州湾必将“长风破浪会有时”。
创造更多“沧桑巨变”
2020年是南通发展史上具有里程碑意义的一年，在经济下行压力加大情况下，南通发展速度全省第一，经济总量跻身“万亿俱乐部”；通州湾新出海口、南通新机场等一批重大战略工程破局起势，一大批百亿级、千亿级重大产业项目开工建设；中心城市扩容、首位度显著提升，优江拓海格局加快形成，迎来“大南通”新格局……
这背后是南通正变得“好通”，2008年6月苏通大桥正式通车，2011年崇启大桥通车，2020年沪苏通长江公铁大桥通车，未来将形成“八龙过江”格局。南通的“好通”不仅体现在交通上，更可贵的是在思想解放上。
跨越“思想上的长江天堑”，南通人从未止步。2020年底，南通市委召开务虚会谋划“十四五”发展，徐惠民并未评功摆好，而是迎面泼出一盆冷水。对前40年南通发展历程回顾中，他清楚地说出一组数据：改革开放之初，南通经济总量领先无锡、宁波，比苏州只差2亿多元，但到2020年，南通GDP只有苏州一半左右，是无锡、宁波的80%多一点。此外，苏州、宁波分别拥有世界500强企业3家、1家，南通还是“0”。他告诫全市上下，“过万亿”对南通来说，只是一场“迟到的喜悦”，千万不能小富即安、小胜即满，要在新赛程上，激扬“起步即冲刺、开局即决战”的士气，跑出高质量发展的“加速度”，创造更多的“沧桑巨变”。
如今的南通正突破思想上的“舒适区”，从“地级市思维”和传统的“苏中模式”中解放出来，跳出南通看南通，在主动服务国家战略中提升站位，在融入新发展格局中拓宽视野，把“过万亿”作为新起点，以“再出发、从头越”的精神向着更高目标迈进。
“狼山脚下的江海大地，不需要‘佛系’干部，而是迫切需要更多的‘狼性’干部”。去年3月9日，南通市委机关报《南通日报》头版头条刊发《狼山脚下呼唤“狼性”干部》一文，指出新时代南通需要的“狼性”干部，要进一步强化干事担当的鲜明导向，坚持以实绩论英雄、以能力定高下，大力发现、培养和使用“狼性”干部。
呼唤“狼性”干部，正是南通发展的“金钥匙”。南通经济总量虽然跃上万亿台阶，但多个指标与苏州、上海仍有不小差距，要成为沪苏通核心三角强支点城市，南通必须奋力跑出高质量发展的“加速度”，这同样需要敢拼敢抢、勇抓机遇的“狼性”干部。“南通有狼山，很有名；南通喊出干部要有狼性，很了不起。”“张家港精神”的塑造者、“改革先锋”秦振华如此评价“狼性”精神：“一个地方最宝贵的就是精神状态。南通提‘狼性’与苏州讲‘血性’，一脉相通，本质上就是讲党性，核心是对党忠诚、铁心为民办实事。”
南通有了“大通州湾”等经济建设主战场，但大项目、好项目等不来、靠不来，先行一步、快人一招才能抢占未来发展制高点。“能在现场就不在会场”“不听汇报，直奔现场”……广大南通干部成为重大项目建设的“急先锋”。在如东，项目建设中正推进“围墙内的事帮着办、围墙外的事政府办，企业老板动嘴、部门人员跑腿”的服务机制，解决企业需求不过夜，推动项目快落地、快建设、快投产。在海门，为了更好服务大项目，政企之间有了微信“朋友圈”，企业反映问题、投诉建议实现了“零障碍”，重大项目有了“周会办”。得益于此，中天绿色精品钢项目开工前的52项重点任务，对照节点实行“挂图作战”，从项目签约到开工建设仅用224天；中航科技轻合金新材料一期从开工建设到竣工投产仅用了15个月时间，刷新了央企投资建设的最快纪录。
栽好梧桐树，才能引得凤凰来，持续优化营商环境便是南通的突破口之一。比如，南通在江苏省率先编制发布“一件事”服务标准29项，普遍精简审批材料、压缩承诺时间超50%。正因一系列营商创新举措的推出，2020年，南通全市新开工10亿元以上制造业项目183个、5亿元以上服务业项目47个，在建百亿级重大项目16个。20亿元、50亿元以上项目数分别是上年的1.9倍、3.3倍，夺取了年度省级重大项目数全省第一的好成绩。2021年依旧势头不减。今年1月12日，南通2021年度首批181个重大产业项目集中开工，总投资1825亿元，打响了“十四五”重大产业项目开局之战；今年2月15日，在2021年度江苏重大项目集中开工南通分会场上，又有147个重大项目集中开工。
南通有了新的战略定位
找准南通在长三角一体化中的定位，才能更好将机遇优势转化为发展胜势。如今，南通有了新的战略定位：全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展。南通正将眼光对准长江以南，其实不只是现在，南通历来重视苏南与上海。早在2006年，随着跨江通道的建设，南通就提出构筑沪苏通“金三角”的构想，打造大长三角中一个最具经济活力的“小三角”。去年1月，南通市委十二届十次全会报告中，共十余次提及“苏南”。
跳出苏中找对手、对标苏南争先进，南通正在跨江通道、产业发展、开放理念等方面全方位融入苏南。去年4月7日至8日，南通党政考察团到苏南学习考察，首站选在苏州，两地还在会上签署《关于加强苏通跨江融合发展的战略合作协议》，谋求推动苏通两地全方位合作。9日，南通又与无锡签订《关于加强锡通跨江融合发展的战略合作协议》。现在，南通正实施苏通、锡通两个跨江合作园区一体化运作，以全省跨江融合发展试验区、样板区为目标的苏锡通园区正式揭牌运作，实现资源整合、优势互补，新增20亿以上产业项目16个。
“大通州湾”，正成为南通拥抱一体化，撬动跨区融合的“战略支点”。伴随着通州湾出海口建设提速，南通与苏南的跨江融合不断升温，共同推进“江苏新出海口”建设，共同补上江苏沿海缺失大海港的短板，通过江海联动实现借湾出海。就在2020年，南通与苏州、无锡、常州签下的多份战略合作协议中，共建共享通州湾新出海口成为最大“公约数”。
“靠江靠海靠上海”常常被用来形容南通的区位优势，但这一优势如何发挥，成为南通必须思考的问题。如今，在南通主动融入长三角一体化发展进程中，全方位对接上海自然是重中之重，包括加快推动交通互联互通、产业协同创新、生态共保共治、公共服务同享等方面。此前，上海与南通就在产业协同方面合作不少，比如南通所有县市区都和上海相关县区建立园区共建合作关系。
以交通互联互通为例，南通提出以“大通州湾”思维探索建立与上海港协同共建合作模式。上海方面也第一时间积极呼应，通过跨区域合作，合力把通州湾打造成长三角港口群核心枢纽之一、上海国际航运中心北翼集装箱干线港，首期目标集装箱吞吐能力超1500万标箱。2020年6月初，上海与江苏签署《通州湾新出海口开发建设战略合作框架协议》，明确其作为上海国际航运中心北翼的重点发展港区，“大通州湾”再度成为焦点。由此，上海市交通委和上港集团将从规划、投资、建设、运营、管理等方面全力支持和参与通州湾新出海口开发建设，支持通州湾新出海口作为上海国际航运中心北翼的重点发展港区。除了与上海共建通州湾新出海口外，南通还正与上海共建南通新机场，未来将成为上海国际航空枢纽重要组成部分。（胡建兵 徐亚华）