走进道滘镇南丫村，宣传栏上一个个法治宣传栏、普法标语、普法漫画十分醒目，一幅美丽文明的新农村画卷徐徐铺张开来。南丫村不仅先后被评为市特色精品示范村、精细化管理村，它还是全国民主法治示范村。“我们村近年来基本没发生过群体性上访案件，去年一年调解成功民间纠纷39宗。”南丫村党委副书记卫玉球信心满满。

卫玉球的信心来源于南丫村依法建制，以制治村。该村通过制定切合村里实际的乡规民约，同时搭建有效的村民调解平台，还有固定的法律顾问和普法队伍，村各项事务管理工作有章程保证，民主管理实现规范化，形成浓厚的法治氛围，有效促进辖区内治安稳定。

近日，司法部、民政部印发了《关于2021年度“全国民主法治示范村（社区）”复核工作情况的通报》，决定保留3802个村（社区）“全国民主法治示范村（社区）”称号。作为东莞9个村（社区）之一，南丫村成功通过全国民主法治示范村（社区）复核。

基层“和事佬”

调解“有妙招”

南丫村位于道滘西南部，常住人口21817人，是该镇常住人口最多的村。常住人口这么多，如果遇到村民间产生矛盾和纠纷，该如何解决？发生在2月15日的一场调解会给出了答案。

当日上午，吴珍花（化名）和南丫某塑制品公司相关负责人李国（化名）来到南丫村调解委员会寻求调解员刘金海调解。原来，吴珍花在入职该公司时，在入职申请表上填写期望工资为5500。工作一月后，李国以工作能力不达标为由，将吴珍花调整至仓库，定薪为4500一月。吴珍花要求该公司按5500元结算工资得到公司拒绝后，便来到南丫村调解委员会寻求帮助。

了解情况后，刘金海拿出吴珍花的入职申请表指出：5500的薪酬需通过试用期才能够拿到……在充分说理，耐心疏导后，吴珍花与李国达成协议，最终厂方给吴珍花多补300元，并同意解除劳动关系。

“我们村企业多人多，易产生劳资纠纷，村民间也会因为一些琐碎的事情产生纠纷，这时候就需要我们调解委员会出面调解。”刘金海介绍，南丫村设有调解委员会和平安建设促进会南丫分会，帮助村民调处纠纷，每月排查重点人群。当村民产生纠纷，可以书面或口头向调解委员会提出申请，调解员会在查明事实、分清是非的基础上，耐心劝导，帮助当事人达成协议。“去年南丫村调解委员会调解成功民间纠纷39宗，涉案金额96000元。”

此外，南丫村还充分发挥该村“五老”志愿队的调解作用，积极参与村内矛盾化解。南丫村委会委员周锦仔介绍，当村民遇到纠纷时，村干部、“五老”志愿队会及时介入。

“村干部一遍调解不了就两遍三遍，实在是解决不了的，就找村里的人民调解委员会，如果还是不能解决就找村里的驻村法律顾问。”周锦仔说。

近年来，南丫村的调解队伍和法律援助队伍逐步壮大完善。由村“两委”干部担任的调解员需定期学习法律知识和调解方法。而驻村法律顾问则每个月都会到村内“报到一次”，为村干部和村民开展法律讲座，答疑解惑，现场提供法律咨询。

值得一提的是，道滘司法分局不仅会对调解案件进行指导，同时会根据调解纠纷的复杂程度将给予上述人员一定数额的奖励，以进一步调动辖区驻村律师、调解员的积极性和主动性，提高人民调解工作的质量和水平，进一步发挥人民调解组织在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用。

如今，在各方力量的共同努力下，南丫村里的小矛盾、大纠纷基本实现了“排查得准、发现得早、控制得住、解决得好”，确保了“小事不出村，大事不出镇，将矛盾尽最大努力化解在基层”，为村内的和谐稳定起到了积极作用。

宣传有阵地

打通“最后一公里”

除积极运用调解手段化解民间纠纷外，法治宣传如何真正走进群众，打通“最后一公里”也是该村两委干部思考的课题。

2月24日上午，记者来到南丫村党群服务中心看到，服务中心村道旁设立了一排宣传栏。仔细一看，宣传栏上有相关政策、法律法规的具体条例、乡规民约以及村务公开信息等。

“我村完善三种公开，依法受村民监督。”周锦仔称，南丫村会将党务、政务、财务等信息公开在村固定的党务宣传栏，受村民监督，让村民了解村生活生产各项信息，极大地提高群众对村财务的监管力度和对村委的信任程度。

而在离党群服务中心不远处的南丫广场上，法治标语、法治漫画、宣传栏等点缀期中，不少群众在树下唠嗑，孩子结伴玩耍。周锦仔介绍，该公园对净化教化村风民风起到重要的促进作用，村民能够在潜移默化中学习到法治知识。此外，该公园的建成也进一步提高了村民的生活幸福感，白天在此休闲娱乐，晚上到此散步，村民在家门口就可以享受逛公园。

为打通法治宣传“最后一公里”，该村由分管宣传工作的干部统筹各项宣传资源，在主要出入路段和广场建立法制宣传栏，定期更换宣传内容，订阅法律杂志，将杂志和图书存放在法制图书角，营造良好的法治民主的氛围，引导群众自觉遵守法律法规，规范自身行为，从而达到村民民主自治目标。

同时，为强化普法宣传的效果，南丫村还通过开展法律讲座、组织律师提供法律咨询、定期更新法治宣传栏、组织志愿者发放宣传资料等形式，向村民宣传党在农村的基本政策和国家的法律法规。

“我村每年至少开展4场普法宣传活动。通过多种形式的普法宣传，提高村民的法律意识和学法、知法、守法、用法的自觉性。”周锦仔说。

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道滘14个村（社区）全部完成省级“民主法治村（社区）”创建

记者从道滘司法分局获悉，近年来，道滘镇以全面建设村（社区）法治文化阵地为契机，推进“民主法治村（社区）”创建，截至2020年，全镇14个村（社区）全部完成省级“民主法治村（社区）”创建工作。

此外,该镇14个村(社区)在普法宣传开启落实“八五”普法规划、成立了数以百计的村级调解员队伍，落实“以案定补”，促进矛盾纠纷在萌芽中化解。镇司法分局还联合法庭开展“诉源治理”示范村创建活动，相信在不久的将来，一个个法治文明的“南丫村”将带动全镇农村治理体系和治理能力现代化。