政府工作报 告

——2022 年 1 2 月 27 日在东丽区第十八届人民代表大会第三次会议上

区长 贾 堤

区长贾堤代表区人民政府作政府工作报告

各位代表：

现在，我代表东丽区人民政府 ， 向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、 2022 年工作回顾

过去一年，是极具考验、极其艰辛、极不平凡的一年。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作 “ 三个着力 ” 重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实市委市政府决策部署和区委工作要求，以高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活为目标导向，团结依靠全区人民，攻坚克难、砥砺奋进，疫情防控精准有效，经济发展稳中有进，民生保障扎实有力，社会大局安定有序，在全面建设科创绿谷、都市新区的新征程上取得了新成绩。

一年来，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务， 我们从未淡化谋发展的意识，从未降低谋发展的热情，从未减少谋发展的劲头，始终坚持 疫情要防住、经济要稳住、发展要安全， 始终 坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，开展经济运行攻坚行动，出台 “ 稳经济 25 条 ” 等一系列政策措施，成立工业企业、重点项目、农业生产、产业链供应链 4 个服务保障专班 ， 抓好经济运行、重大项目、税源建设 3 条线调度，深入落实 “ 四个全员抓 ” 工作机制，畅通经济循环，助企纾困解难，稳定发展预期，累计为市场主体减负 15 亿元、帮助对接融资 13 9 亿元、解决实际困难 1 500 余 个，高效统筹疫情防控和经济社会发展 的 成果持续巩固。预计地区生产总值增长 1.6 % ，一般公共预算收入 50.3 亿元， 固定资产投资与上年持平， 居民人均可支配收入增长 3.5% 。

这一年，我们坚持不懈抓项目、促投资、强 实 体，产业发展实现新提升。 先进制造业支撑有力。 落实制造业立市战略，多措并举增强产业链稳定性和竞争力，生物医药、汽车、航空航天等 6 条产业链实现产值 912.5 亿元，占规上工业的比重达到 91.8% ，战略性新兴产业和高技术制造业增加值分别增长 15% 、 30% ，制造业投资增速名列全市前茅。数字化智能化绿色化转型步伐加快，搭建互联网平台、 5G 技术、增材制造等应用场景，实施工业技改项目 60 项，创建市级以上绿色工厂 、 绿色供应链企业 6 家，天钢公司成为全市首家国家级环保绩效 A 级钢铁企业。 发展动能不断增强。 高成长企业梯度培育成效显著，净增国家高新技术企业 72 家，总量达 534 家。实施科技创新项目 150 项，规上工业企业研发投入增长 6% ，新增 28 家市级专精特新、 3 家国家级小巨人、 4 家国家知识产权优势企业 ，航天精工获批全国制造业单项冠军企业，凯华材料成为全市首家北交所上市民营企业。推进科研院所向新型研发机构转型，清华高端院加快建设， 包钢稀土研究院拓展新材料应用场景， 民航大学牵头组建市航空装备安全性与适航技术创新中心，新增 2 家市级重点实验室、 5 家市级企业技术中心。我区入选国家知识产权强市建设试点城市，专利转让许可交易额近亿元，知识产权质押融资 2 亿元，完成技术交易合同登记额 80 亿元。 现代服务业提档升级。 研发设计、检验检测、现代物流等生产性服务业加快发展，华测北方检测基地竣工，中汽新能源检测中心投产，专业技术服务业营收增长 19% 。金融护航实体经济效果显著，设立丽华高新产业基金、东丽经开产业发展基金，银行存贷余额持续增长。促进楼宇经济发展，盘活存量载体，增加收入 1.4 亿元。打造国际消费中心城市重要承载地，推出 “ 东丽惠购节 ”“ 东丽安家 GO ” 等促消费系列活动，新增 7 处夜间消费场景，万科里商业广场开业运营，社会消费品零售额增长 4.2 % 。东丽湖 街 获评天津市首批服务业扩大开放示范区 、全域旅游示范街 。 项目投资建设取得实效。 优化全员抓招商工作体系 和机制 ， 制定产业发展政策指引、项目评审制度方案，进一步规范从洽谈到落地全流程引资标准。 实施 “ 五大招商专项行动 ” ， 建立土地、厂房、楼宇招商载体要素信息库，落地国能智深等亿元以上项目 50 个， 到位市外 内资 195 亿元 。建立项目专班调度机制，深化 “ 拿地即开工 ” 服务模式，全流程服务 保障 项目建设， 平高储能 、京东二期等 3 6 个重点 项目 开工，乾顺永磁、海特二期等 19 个重点 项目 竣工。

这一年，我们坚持不懈拼理念、重细节、强功能，城市建设展现新面貌。 空间格局加快构建。 强化国土空间总体规划和用途管制，划定 “ 三区三线 ” ，完成环内 地区 城市设计、产业策划。 “ 一环十一园 ” 南淀公园完善控规，程林公园形成设计方案， “ 设计之都 ” 核心区招商建设同步启动。有序推进城市更新，程林片区启动前期策划，张贵庄东丽商场片区基础性工作全面展开， 全市首个大型片区类项目 —— 金钟 河大街南 侧 片区 项目 落地 实施 。 载体功能不断拓展。 基础设施 逐步完善，项目 投资增长 30% ，智景东道等 7 条道路实现贯通，霞宏道等 7 条道路基本建成，地铁 10 号线开通运营， 张贵庄污水处理厂二期、东丽湖南部污水处理厂扩建工程加快实施， 大毕庄供热站改燃工程竣工供暖， 5G 网络实现全域全覆盖。城市环境 优化 提升，完成招远路等 10 条精品示范道路绿化 改造 ，建成 7 处口袋公园、 3 个社区公园，新增居住区配套绿地 15.3 万平方米。 管理水平持续提升。 树牢全周期管理理念，开展全国文明城区创建系列活动，巩固国家卫生区创建成果，城市环境面貌不断改善。强化综合整治， 落实城市基础设施安全 “ 清单式 ” 监管， 开展 占绿毁绿、违法建设、 占路经营和不文明行为治理，绿化补植 129 万平方米，维修道路 31.7 万平方米，更新交通设施 500 余处，建成垃圾分类集中投放点 490 处。

这一年，我们坚持不懈治源头、 夯基础 、优环境，绿色 发展 迈出新步伐。 污染防治成效明显。 深入开展燃煤、工业、扬尘、机动车和新建项目污染 “ 五控 ” 治理， PM _2.5 浓度下降 5.3% ，达标天数比例提高 4.2 个百分点，环境 空气 质量达到监测以来最好水平。持续深化河湖长制，河湖水域岸线管控更加严格，水污染溯源排查治理不断强化，雨污合流串流得到有效治理，地表水考核断面达标率 100% 。强化用地管控和污染防治，土壤环境质量总体稳定。 生态屏障 基本建成 。 146 平方公里绿色生态屏障加快建设，实施造林绿化、水系连通等 13 项工程，修建南北片区游览路 30.1 公里，新增造林 2700 余亩、植树 7.5 万株，海河绿芯、古海岸绿廊、东丽湖等重点区域连片成面。生态屏障内 种植果树 3500 亩，稻蟹 、稻 渔 生态立体养殖 5000 亩 ， 帐篷营地、水上乐园、花海艺术市集等项目投入运营，一级管控区森林覆盖率 27.7% ，蓝绿空间占比达到 80% ， “ 十里稻畦流碧玉，一湖绿水万只鸥 ” 的生态效果初步显现。 绿色转型加快推进。 制定碳达峰实施方案，有效落实减煤控煤任务，全域实现 100% 清洁能源供热。发展绿色低碳能源，核准实施农光互补 和 分布式光伏项目 38 项 、 总发电容量 225MW ，全国最大规模地表水热储回灌工程顺利投产。推进交通运输低碳转型，重点行业企业 “ 公转铁 ” 货运比例提升，新能源 公交 车实现全覆盖。我区入选生态环境部 “ 十四五 ” 时期 “ 无废城市 ” 建设名单，东丽经开区、华明高新区获评 全市 第一批绿色低碳循环发展综合服务产业园区。 乡村振兴升级加力。 耕地结构优化提升，撂荒地整治成效突出，土地适度规模经营比重超过 80% ，推广粮食蔬菜新品种 20 个，粮食播种面积、总产量分别增长 11.7% 和 9.6% 。特色农产品竞争力明显增强，胡张庄葡萄成功认证 “ 津农精品 ” 、绿色食品，骆驼房子烧鸡、赤土扣肉、宽达水产入选 “ 津门老字号 ” ，欢坨西红柿 纳入全国名特优新农产品名录 。东信花卉 30 万平方米智能温室建成投产， 培育 27 个花卉新品种， “ 宝莲灯 ” 占有全国 90% 以上市场份额。

这一年，我们坚持不懈推改革、扩开放、促协同，高质量发展增添新活力。 京津冀协同发展深入推进。 抢抓北京非首都功能疏解窗口期，拓展平台合作、园区协同、产业链衔接等招商新模式，落地优质项目 160 个，协议投资额 106 .1 亿元。推动重大项目建设，引进国家电网、国家能源集团等央企投资项目 13 个，地调局水文地质环境调查中心、京津冀产业协同发展示范基地等项目加快实施。深化教育办学、医疗服务、文化旅游等领域交流合作，取得一批务实成果。 营商环境持续向好。 深入推进 “ 放管服 ” 改革，出台政务服务事项标准化清单， 356 项行政许可和公共服务事项实现 “ 一窗受理 ” 。 拓宽承诺审批应用领域，提速工程建设项目审批， 实行 “ 一套材料 ” 办审批， “ 一次办 ”“ 网上办 ”“ 马上办 ” 的事项 比例持续提升，综合服务效能位居全市前列。大力营造重商亲商暖商良好氛围，建立政务服务 “ 抱怨清单 ” 问题解决机制，持续深化帮办代办、企业保姆服务机制，新增市场主体 1.18 万户， 解决涉 企 历史遗留问题 35 个，全市首张直接变更经营者个体工商户营业执照在我区颁发。 航空航天、医疗器械专业技术中高级职称评审委员会落户我区，助力企业培育引进急需人才。 重点改革 实现突破 。 深化国企改革，设立国有资本投资公司，重组园区运营平台，推进政府投资项目集中管理，整合物业服务、公共停车、广告传媒等资源，盘活闲置资产 17.4 万平方米。 实施 公共服务设施运营机制改革，区属体育场馆实现市场化运营。促进村集体经济健康发展，依法清理规范集体经济合同，集体经济组织资产实现 “ 一网管理 ” 。 合作交流扩大深化。 协同 “ 滨城 ” 打造区域合作新样板，科技、教育、生态环境等 8 项 分 协议落实落地，华明高新区纳入滨海高新区政策扩容范围。做好稳外资稳外贸工作，新设外商投资企业 15 家，外贸进出口额增长 6.5% 。深入开展东西部协作和支援合作，落实 帮扶资金 1.3 2 亿元，完成消费帮扶 3.3 5 亿元， 11 个产业项目落户结对县。 成功举办世界智能驾驶挑战赛，赛事品牌影响力持续扩大。

这一年，我们坚持不懈补短板、惠民生、保安全，社会事业发展取得新成果。 民生改善更有温度。 加大援企稳岗促就业力度，深挖岗位资源，强化对接服务，新增就业 1.95 万人。群众居住条件持续改善 ，新增 还迁 4000 人，改造老旧小区 16.7 万平方米， 金钟街、 华明街试点小区引入品牌物业。 开展 “ 冬病夏治 ”“ 访民问暖 ” 专项活动，供热服务质量不断提升。 强化养老服务供给，在全市首创 “ 三入六嵌 ” 服务模式，建成嵌入式综合为老服务中心 3 家，老年日间照料中心 2 家，创建全国示范性老年友好型社区 3 个。精准推进参保扩面，兜底保障困难群众生活，社会救助和福利保障政策惠及 1.4 万人次。 公共服务更加普惠。 开展教育优质均衡创建，有效衔接线上线下教学，着力缓解教育资源短缺问题，新增中小学学位 1530 个、学前教育学位 990 个。健康东丽加快建设，三中心医院东丽院区实现开工，新增 3 家企业卫生服务站，打造治未病健康管理等特色诊疗中心，基层中医药适宜技术推广网络初步形成。基层文艺巡演等文化惠民活动蓬勃开展，建成 93 个社区健身园、 5 个智能体育园，创 成 全国首批全民运动健身模范区。 社会治理更显精细。 调整优化全域网格化治理体系，不断完善 “ 巡办分离 ”“ 吹哨报到 ”“ 接诉即办 ” 运行机制， 12345 热线事项办结率、群众满意率位居全市前列。推进安全风险分级分类管理，扎实开展自建房、仓储物流、危险化学品 、食品安全 等领域专项整治，本质安全水平进一步提升。 开展城镇燃气安全整治 “ 百日行动 ” ，完成 85 个老旧小区、 3. 9 万户居民燃气设施 “ 6 个 100% ” 改造。 加强应急能力建设，强化应急预案管理，区应急管理指挥中心建成投用。开展全国市域社会治理现代化试点建设，推进扫黑除恶常态化，全力攻坚疑难信访积案，妥善解决 6 起非法集资陈案，刑事、治安警情分别下降 22.3% 和 10.3% 。

与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务工作迈上新台阶，民族、宗教、外事、侨务、人防、气象等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、残疾人、红十字等事业实现新发展。

一年来，政府自身建设不断加强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作始终，大力弘扬伟大建党精神，深入开展 “ 迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩 ” 主题学习宣传教育实践活动，始终牢记 “ 党之大者 ”“ 国之大者 ” ，持续抓好 中央 生态 环保督察反馈问题 、市委巡视反馈意见整改落实， “ 两个确立 ” 更加坚定， “ 两个维护 ” 更加坚决。全面执行区人大及其常委会决议决定， 自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督， 定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理建议提案 185 件，票决产生的 20 项民心工程全面完成。扎实落实法治政府建设实施纲要，完善重大行政决策制度体系， 加大政策规定、审批程序、办事标准等政务公开力度， 强化行政争议源头治理， 依法圆满解决了一批历史遗留问题。 坚持正风肃纪反腐与改革发展稳定一体推进， 认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，狠抓党风廉政建设责任制落实，发挥审计监督作用，防范和惩治统计造假，坚决彻底开展城市化领域正纪纠偏，以零容忍的态度惩治群众身边腐败和不正之风 。坚持以党的事业为重、以发展大局为重、以人民利益为重，增强 “ 时时放心不下 ” 的责任感， 以 “ 钉钉子 ” 精神狠抓工作落实，全力 支持街道园区 “ 办 一件大事 ” ， 努力为全市发展大局 “ 添秤 ” ，奋发向上、积极进取的干事创业氛围更加浓厚。

各位代表， 过去一年的成绩，是在疫情点多面广频发、经济下行压力增大、 防范金融风险困难较多、 安全稳定任务艰巨的 背景下取得的， 充满艰辛、来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于市委市政府和区委的正确领导、科学决策，得益于 86 万东丽人民 守望相助、协同支持、共克时艰、共谋发展、共守安全。全区干部群众 每 一 个人的付出都不可替代 ， 每 一 个人的工作都有价值 。 在此，我代表东丽区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、敬业奉献的劳动者；向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体；向守护城市安宁的驻区人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援人员、医护人员、流调人员、社区工作者和志愿者；向积极投身东丽 发展 的各企事业单位、各金融机构、各位企业家和投资者；向长期以来关心支持东丽发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在 总结 成绩的同时，我们也清醒 看到，仍有不少难题需要我们去勇敢面对 。主要是：产业链韧性不强，主导产业聚集效应不突出 ， 研发投入 与 高质量发展 要求不相匹配 ；精准满足群众需求的能力还不足，民生领域补短板、公共服务促均衡还需加强；社会治理面临许多新情况新问题，防风险、保安全、护稳定、解难题的任务仍然较重；政府系统自身建设仍需强化，行政效能、能力素质、工作标准还要进一步提高。我们一定正视问题、积极改进，决不辜负全区人民厚望。

各位代表， 一切难题，只有在实干中才能解决；一切机遇，只有在实干中才能把握；一切愿景，只有在实干中才能实现。 我们坚信， 在新的一年， 全区人民一定能 继续 弘扬 实干 精神， 以克难之志，进取之心，开拓之力，汇聚起 发展东丽、建设东丽、振兴东丽的 磅礴力量 ！

二、 2023 年主要任务

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实市第十二次党代会部署、实施 “ 十四五 ” 规划承上启下的关键一年。全面建设科创绿谷、都市新区，是天津全面建设社会主义现代化大都市在东丽的生动实践，是中国式现代化的东丽篇章。我们要 坚持以新发展理念引领东丽高质量发展 ， 坚定高质量发展的方向和路径， 以强烈的政治担当、有力的行动举措、务实的工作作风，扎扎实实推动党的二十大精神 在东丽区 落地生根、开花结果。

做好新一年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党 的 二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作 “ 三个着力 ” 重要要求和一系列重要指示批示精神 ，坚决落实党中央国务院、市委市政府和区委决策部署， 坚持稳中求进工作总基调， 完整准确全面贯彻新发展理念， 围绕高质量发展这个首要任务， 更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面实施创新型经济等 10 个三年行动计划， 深化拓展 “ 四个全员抓 ” 工作机制，开展招商引资、项目谋划建设、营商环境、组织收入 4 个年度攻坚行动 ， 加强经济形势分析、经济运行调度并不断提高工作质量，持续改善全社会发展预期，持续提振全社会发展信心， 推动经济运行整体好转 ， 实现质的有效提升和量的合理增长 ， 不断开创全面建设科创绿谷、都市新区新局面，为天津全面建设社会主义现代化大都市作出东丽贡献。

综合各方面因素， 2023 年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 5 % ，一般公共预算收入增长 12 % ，固定资产投资增长 4 % ，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，完成市下达的节能减排任务。努力实现区委确定的奋斗目标 。

重点做好七个方面工作。

（一）坚持勇担使命，聚焦战略布局，深入推进中央和市委重大决策部署落地见效。 对标对表党的二十大部署要求，把 党 中央 国务院 决策部署、战略规划和市委 市政府 部署要求细化实化为具体项目清单， 增强以一域服务全局的意识， 突出特色、错位、协同、联动，在 抢抓机遇 中聚要素、增动能、促发展 ， 确保见行见效、落实兑现。

主动服务京津冀协同发展。 立足于服务全市 “ 一基地三区 ” 建设 ， 高质量 承接北京非首都功能疏解， 积极对接创新链、产业链、供应链， 加快导入一批头部企业、平台项目、创新资源。加强产业园区间协作联动，促成更多央企投资布局，深化与具有资源统筹优势的实体平台紧密合作，落实京冀项目 160 个。服务雄安新区建设，做好滨海国际机场三期改扩建、京滨城际铁路南段工程服务保障。

深度融入双城互动、新区带动、各区联动的区域发展格局。 全面融入 “ 津城 ” ，实施 金钟河大街南侧片区城市更新， 推进 张贵庄 东丽商场片区、程林片区城市更新项目， 加快 “ 设计之都 ” 开发 建设，做好地铁 11 号线建设服务保障，不断增强东丽发展的质量和吸引力 。 积极链接 “ 滨城 ” ，深化两区协同联动发展，强化创新链产业链资金链人才链深度融合， 借力滨海新区改革试验政策，推动两区合作走深走实，不断提升东丽发展的开放和服务能级。

加快建设天津消费商贸 “ 双中心 ” 重要支点。 坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置， 促进 产业升级、服务升级、消费升级协同发力，激发消费的活力潜力。 推动四大商圈建设，加快实施金茂览秀城、金隅 商业 综合体项目，打造 15 个消费新场景， 限上 社会消费品零售额增长 10 % 。推动文旅融合发展，布局东丽湖等消费节点，建设冰雪乐园、房车营地，引入文娱项目和度假型酒店，打造主题鲜明、吸引力强的都市休闲消费目的地。大力培育 商贸新业态 ，加大电商平台引进力度，培育 30 家跨境电商企业，外贸进出口额增长 3 % 。

全面落实乡村振兴战略。 提升稳产保供能力，坚决制止耕地 “ 非农化 ” 、防止 “ 非粮化 ” ，新增高标准农田 8 00 亩，保持粮食、蔬菜产量增长势头。坚持农业 “ 六化 ” 方向，实施农林布局规划，整合提升农业园区，用好用活特色花卉技术和品牌，持续放大胡张庄葡萄、欢坨西红柿品牌效应。巩固脱贫攻坚成果，做好东西部协作和支援合作，增强帮扶地区内生发展动力。

（二）坚持稳中求进，聚焦实体经济，加快提升产业能级和核心竞争力。 实体经济是东丽发展的根基所在，我们 将 更加注重产业升级，更加注重产城融合，更加注重职住平衡，坚持增量扩面与增效提质并举， 全力支持存量企业充分抢抓经济有序恢复、全面复苏的有利时机，抓机遇、快复产、抢订单、拓市场，全力支持新增企业配资源、聚要素、早达产、增效益， 加快建设现代化产业体系，努力锻造高质量发展 强引擎 。

提升先进制造业发展水平。 实施补链延链强链行动，加大细分领域 “ 链主 ” 引 育力度，提升产业链上下游配套协作能力，组织开展 30 场产业链撮合对接活动， 6 条产业链产业规模达到 950 亿元，规上工业增加值增长 5.5 % ，战略性新兴产业占比提高 1 个百分点。 支持企业建设 智能工厂、数字化车间和 5G 应用场景， 实施 “ 智改数转 ” 项目 30 个， 制造业 投资增长 10 % 。全面推行清洁生产，开展绿色制造体系创建，完成粗钢压减、产能置换任务 。

打造现代服务业升级版。 培育知识密集型服务业，建设知识产权运营服务体系，激活国家检验检测认证服务平台集聚效应，落实上下游项目 10 个。推进物流业转型升级，支持驻区金融机构做大做强，促进研发设计、信息服务赋能增效，现代新兴服务业增加值增长 5% 。大力发展 平台经济、 楼宇经济、都市产业，加大投资、结算、商贸类项目引进力度，税源经济增长 10% 。

推动重大项目落地见效。 坚持把招商引资作为 第一要事 ， 开展招商引资攻坚行动， 加大项目储备力度，做好产业链招商、以商招商，加快引进一批技术含量高、市场前景广、辐射带动性强的大项目、好项目，落地市外优质项目 800 个， 实际利用 内资 增长 10% 。 办好世界智能驾驶挑战赛，引进汽车产业链核心项目。 建立健全外资招商统筹机制， 加快推进丰树 智慧央厨 等项目落地，实际利用外资 增长 60% 。 开展项目谋划建设攻坚行动 ， 高效统筹项目专班调度 ， 强化洽谈对接、签约落地、开工建设、投产达效全过程服务， 积极开展现场办公、项目观摩，深入一线发现问题、解决难题，推动 各园区和各街道 形成比学赶超、竞相发展的生动局面。实施 重点项目 120 个以上，推动坤鼎大健康产业园等 26 个项目开工建设，爱思达航天科技总部基地等 30 个项目竣工投产。

（三）坚持科技引领，聚焦协同创新，着力塑造发展新动能新优势。 我们深知，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。 我们要激活创新磁场，强化科技与产业对接， 加大 引技、引智、引才力度，促进高科技产业集聚集群发展，让科技创新 的 “ 关键变量 ” 成为东丽高质量发展的 “ 最大增量 ” 。

引育高质量创新主体。 坚持 稳存量、扩增量、提质量， 着力在 专精特新 、 小 巨人、 单项冠军 企业 培育上下功夫 ， 落实科技创新项目 160 项， 新增 专精特新企业 15 家，国家高新技术企业突破 600 家，全社会研发投入强度 进入 全市前列。推进国家双创示范基地建设，支持民航大学科技园创建国家级 大学科技园 。 实施企业上市倍增计划， 加大培育服务力度， 推动成立航空、富士达等重点企业上市提速。 实施质量强区战略， 强化 品牌培育建设，开展质量攻关项目 50 个，鼓励龙头企业制定国家标准 、 国际标准。

建设高水平创新平台。 支持领军企业、高校院所组建创新联合体，带动上下游企业协同创新，新建 2 家 市级 重点实验室 、 2 家 市级 企业技术中心，推进产业技术研究院衍生孵化更多的高精尖技术、高科技项目、高成长企业。加快汽车、医疗健康、智能制造等主题园区建设，落实高能级项目 80 个。促进科技供给与产业需求有效衔接，培育市级概念验证平台 3 家，完成技术 交易 合同登记 额 90 亿元、成交额增长 12.5% 。

营造高效能创新生态。 深化科技金融服务，发挥 产 业基金引导作用，支持私募股权基金、创投基金健康发展，优化知识产权质押融资服务，开展 “ 金融惠企园区行 ” 系列活动，帮助实体企业融资 150 亿元以上。建设国家知识产权强市建设试点城市，拓展专利转化运用新途径，持续提升知识产权运用效益。深入实施 “ 海河英才 ” 行动 计划，建强航空航天、生物医药人才创新创业联盟，新建改建人才公寓 500 套以上， 加快构筑人才汇聚高地。

（四）坚持系统集成，聚焦改革创新，大力激发发展新动力新活力。 提高政策执行 能 力，对接政策供给，找准政策点，明确着力点，推动中央和 全市 各项政策落实 落地 。 把服务市场主体作为当前经济工作的基本抓手，结合东丽 资源禀赋，以高水平改革开放为强劲动力，提升供给的适配性，放大需求的牵引力，促进资源要素高效流动、高效配置、高效增值， 努力 开辟 稳增长的新领域新赛道 新空间。

提升市场主体服务效能。 高度重视域内企业发展，支持现有企业扩产扩能、转型升级，满腔热情搞好服务，为企业解难题办实事，培育更多新的经济增长点。持续深化 “ 放管服 ” 改革 ， 实施营商环境 攻坚 行动，进一步降低制度性交易成本，激发市场主体活力。深化工程建设项目审批改革，实施要件 “ 填空式 ” 申报，流程 “ 自助式 ” 审批，推动企业 和 群众高频办理事项一表申请、一次提交、一次办结。深化帮办代办、企业保姆、工作专班服务机制，确保政策红利 “ 应享尽享 ” 、成本负担 “ 应降尽降 ” 、合法权益 “ 应保尽保 ” ，市场主体增长 6% 以上。

深化重点领域改革创新。 坚持把改革作为发展的最大动力， 推进 土地要素改革，实施产业用地复合利用试点、低效用地调查与再开发规划等改革创新措施。巩固拓展国企改革三年行动成果，优化国有 经济 布局，推进经营性资源资产整合和 运营落地， 盘活闲置低效资产 15.4 万平方米 ，做到资产盘活不空转，产业升级有空间 。推进供销合作社综合改革，广泛吸纳新型农业经营主体，拓展综合服务网点，助力乡村振兴。全面完成区级国防动员体制改革任务。

激发园区发展活力 。 推进东丽经开区 “ 一区多园 ” 改革 和 “ 二次提升 ” ，加快 核心区低效用地盘活和 无瑕分园基础设施建设 ，为创新能力强、市场占有率高、质量效益优的企业释放更多空间资源 。推进华明高新区与 滨海高新区 战略合作升级， 加快提升主题园区产业规模和发展质量，建设知识产权赋能产业发展平台 。深化临空经济区片区统筹管理，搭建园区运营平台， 优化 合作开发模式，全面启动科技创新区建设。 推进东丽湖区域规划布局优化和园区建设优化调整， 市场化方式盘活丽健园载体 ，加快导入服务外包、电子商务等新业态 。 继续 全力支持各街道园区 “ 办一件大事 ” ，着力解决 一批 发展难题 ， 持续 推动 历史遗留问题解决， 确保 取得一批改革创新成果。

（五）坚持共建共享，聚焦品质提升，努力打造宜居、韧性、文明城区。 秉持全周期管理理念， 持续推进高效能治理， 完善城市基础设施， 确保 城市安全运行，创成全国文明城区，加快建设城市管理最优区、品质生活新高地 ，让高质量发展的实绩更有温度，惠及民生的答卷更有厚度 。

开展创文攻坚行动。 坚持全民参与、共同缔造，广泛践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，深化新时代文明实践中心建设，拓展文明单位、文明家庭、文明校园、文明社区等文明细胞培育成果，推进志愿服务常态化、专业化、品牌化，大力营造文明有礼、文明有序、文明有我的社会风尚，深耕厚植 “ 敢为人先、开放包容 ” 城市文化底蕴。坚持把文明创建与满足群众需求、解决突出问题、增强共同体意识结合起来，真正实现创建为民、人城共进。

完善基础设施建设。 打造宜居环境，提升 40 条道路绿化设施，改建 7 处口袋公园， 推动 “ 设计之都 ” 公园建设和海河北岸提升改造， 完成 14.4 万平方米老旧小区改造，加强智慧停车建设，推进社区物业管理全覆盖，提高环卫精细化水平，创建一批生活垃圾分类示范街道。完善环内地区、东丽湖片区基础设施，整修新立万科区域道路，实施军秀园、军丽园热力管道改造，推进 2 座 污水处理厂新建扩建工程整体完工。 加快 社区 “ 微更新 ”“ 微改造 ” ，实施丰年村街便民综合服务中心等项目， 提升社区服务便利度和生活环境舒适度 。

筑牢城市安全防线。 坚持安全发展理念 不动摇 ，坚决整治道路交通、建筑施工、仓储物流、特种设备、危险化学品、危险和有限空间作业等领域突出问题，推动季景家园等高层建筑消防设施维修改造， 开展 燃气安全风险隐患排查整治三年行动，全面提升安全管理水平。加强应急救援力量建设，做好救灾物资储备规划，完成人防指挥信息 化 提升改造工程。 有效防范化解重大经济金融风险，坚决遏制增量、化解存量，牢牢守住不发生系统性风险底线。做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，促进房地产市场平稳发展。扎实开展国家 食品安全示范城市创建 工作 。

提升社会治理水平。 深化党建引领基层治理创新，同步推进体制机制与信息化建设，创新 “ 网格 + ” 模式，提高解决问题和服务群众的能力。 巩固 深化市域社会治理现代化试点创建 成果 ，加强治安防控体系建设，加大重复信访、信访积案治理化解力度，推进智慧平安社区建设。充分调动社区居民、社会组织、驻地单位有序参与社区治理的积极性，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

（六）坚持生态优先，聚焦 绿色转型 ，扎实推进美丽东丽建设。 坚持 绿水青山就是金山银山， 因时而宜、因地制宜 协同推进降碳 、 减污、扩绿、增长，让 生态优先、生产发展、生活富裕 成为高质量发展的鲜明底色 ，把东丽建设为既有产业发展的空间，又有田园牧歌的场所 。

深入打好污染防治攻坚战。 深化大气污染防治，实施工业源、移动源、扬尘源污染治理，完成 2 家生活垃圾焚烧发电企业提标改造，动态更新重污染天气应急减排清单， PM _2.5 年均浓度、优良天数比例达到市目标要求。改善水环境质量，强化工业废水治理，开展海河、金钟河、永定新河等河道排污溯源排查，推进 “ 河湖长 + ” 机制有效运行，确保地表水考核断面达标率 100% 。严格土壤污染管控，推进 “ 无废城市 ” 建设。 高标准落实 中央 生态 环保督察反馈问题整改，着力解决餐饮油烟、噪声扰民等群众身边环境问题。

持续优化城市生态空间。 增强 绿色生态屏障建设 的可持续性，坚持在保护中发展，在发展中进一步保护。 统筹造林绿化、 水系连通、 生态修复，完成农业用水供水水源转换及金钟河沿岸生态修复项目建设。用好古海岸湿地绿廊起步区等生态资源，打造胡张庄田园综合体， 谋划推出南北片区生态资源运营项目， 促进休闲旅游、健康养生、文创教育 、 体育健身等业态融合 发展 。落实 “ 三区三线 ” 管控要求，完成 土地领域问题整治 1.1 万亩 ， 提升建成区绿化覆盖率。

加快推进绿色循环发展 。 推动钢铁等重点行业绿色发展，严控高耗能高排放项目，抓好煤炭清洁高效利用，提高生活垃圾、建筑垃圾资源化利用水平，科学开发利用东丽湖地热资源， 加快 100MW 农光互补光伏电站项目 建设 。 持续推动东丽湖街、华明街创建 “ 绿水青山就是金山银山 ” 实践创新基地。 落实全面节约战略，深入开展节约型机关、绿色学校、绿色商场、绿色社区等示范创建，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

（七）坚持人民至上，聚焦民生福祉，更好满足人民群众高品质生活新期待。 坚持民心是最大的政治，深入践行以人民为中心的发展思想，像抓经济建设一样抓民生工作，像落实发展指标一样落实民生任务，坚持在发展中保障和改善民生，增强公共服务的均衡性和可及性，努力把民生愿景变成幸福实景。

促进就业提质增效。 健全常态化就业稳岗机制，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶，拓展灵活就业渠道，支持创业带动就业，举办公益性招聘活动 50 场，完成 职业 技能培训 5000 人次，新增就业 1.95 万人，就业困难人员安置率稳定在 95% 以上。清理整顿人力资源市场秩序，推进根治欠薪常态化管理，积极构建和谐劳动关系。

办好人民满意的教育。 实施学前教育提升计划，新建 3 所幼儿园、新增学位 900 个，推进幼小科学衔接，提升幼儿园保教质量。扩大义务教育优质资源覆盖面，规范民办义务教育发展，持续抓好 “ 双减 ” 工作，新建 2 所小学、新增学位 2700 个。推进职业教育创新发展，建设无人机智能应用与指挥中心、智能网联汽车创新中心产教融合实训基地，培养更多高技能应用型人才。实施师德师风 “ 铸魂 ” 行动，加强中小学校长队伍建设，全面提升教师素质。

推进健康东丽建设。 统筹优质医疗资源扩容和均衡布局， 推进 三中心医院东丽院区建设 ， 加快 建设 一中心滨海医院 ， 建成丰年村街社区卫生服务中心 ， 升级东丽医院医疗设备。优化基层医疗卫生服务体系，拓展医联体建设新模式，促进中医药拓宽服务领域，重点人群家庭医生签约覆盖 率 达到 65% 。深入开展爱国卫生运动，巩固深化国家卫生区创建成果。

实施文体惠民工程。 以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，组织开展群众性文化系列活动，全年举办展览、演出、阅读、培训、体验、交流等文化活动 500 场。完善全民健身公共服务体系，举办全民健身大会、社区运动会、智力运动会，强化健身园、体育园、多功能运动场等全民健身设施供给，推出更多时尚运动项目，更好满足群众多元化健身需求。

强化基本民生保障。 推进安居工程建设，竣工 35.5 万平方米， 新增还迁 6000 人， 建设好最大民生基本盘。完善社会保障和救助体系，落实全民参保计划，健全困难群众主动发现机制，筑牢基本民生底线。提升为老服务水平，新建 3 家嵌入式综合为老服务中心，新增 4 处老人家食堂，推进养老服务发展重心向居家社区倾斜，让老年人在家门口就能享受多样化服务。聚焦群众急难愁盼，落实好 20 项民心工程，全力把每一件民生实事办实办好、办出成效。

东丽区具有 拥军优属、拥政爱民的 优良 传统 ，我们要 全力支持国防和军队建设，抓实军地结对共建， 做好 退役军人服务保障，巩固拓展军政军民团结良好局面。

各位代表， 有多勇敢的行动，就有多壮丽的征程；有多坚定的信念，就有多光明的未来。 新时代的远征充满光荣和梦想，也充满艰难险阻、风险挑战，我们 将笃定目标，砥砺奋进， 努力创造东丽高质量发展新 业绩 ！

三、加强政府自身建设，不断提升治理能力和水平

新的一年，我们 将 始终牢记 “ 三个务必 ” ，坚持党的全面领导，推进治理体系和治理能力现代化，打造学习型、创新型、服务型的法治政府。

坚持政治引领， 铸牢 忠诚之魂。 深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想， 始终 在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做 “ 两个确立 ” 的坚定捍卫者、 “ 两个维护 ” 的忠实践行者。 时刻牢记 “ 党之大者 ” “ 国之大者 ” ， 深入 贯彻落实 党的二十大精神和中央经济工作会议精神，提振干部对高质量发展的信心，深化干部对东丽高质量发展基础的认识，不折不扣抓好 党中央国务院大政方针 、 市委市政府和区委工作部署 的贯彻落实 ，增强 “ 添秤 ” 意识和 “ 交账 ” 意识，以实际行动和工作成效彰显 政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持 敢为善为 ，争创一流业绩。 坚持学以致用、用以促学的学风，通过学习补齐知识短板，消除本领恐慌， 增强 抓发展的能力，真正做到想抓、敢抓、会抓、抓好， 真正 成为抓工作的行家里手。发扬务实作风，靠作风吃饭，拿实绩说话，树立激励担当作为的鲜明导向，营造干事创业、勇毅前行的浓厚氛围。强化敢担当的宽肩膀和善作为的真本领养成，对群众关心的急难愁盼事和企业关心的难点痛点事，坚决克服畏难情绪，持续靠前发力，持续攻坚克难，以负责任的态度敢试、敢立 、 敢破，矢志不移推进问题解决和目标达成， 全力 激活全区干事创业的新动能。

坚持厉行法治，严格依法履职。 深入践行习近平法治思想，尊崇宪法和法律权威，高水平开展 “ 八五 ” 普法， 坚持讨论讲民主、决策讲程序、执行讲纪律 ， 提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。 深入落实法治政府建设实施纲要，依法科学规范开展 好 第五次全国经济普查。落实全过程人民民主， 自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会各界和人民群众监督，认真听取各方面意见建议。 推进 数字政府建设，助力政府职能转变和社会治理模式创新。

坚持廉洁奉公，从严正风肃纪。 严守党的政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党各项要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作， 严于律己、严负其责、严管其辖，坚持斗争精神， 强化审计监督，扎紧制度 “ 笼子 ” ，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合效能。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，久久为功推动党风政风持续好转。坚持真过紧日子， 厉行勤俭节约， 把有限的资金用在惠企利民上。

敢不敢担当，考验我们的党性；会不会作为，检验我们的能力。全区政府系统工作人员 将 进一步提振谋发展的信心，牢牢抓住发展中的重点环节，巩固坚持求真务实的工作作风，不断提高做好经济社会工作的本领，敢担当、善作为，有情怀、讲奉献，永葆务实清廉本色，努力创造无愧伟大时代、不负东丽人民的崭新业绩！

各位代表， 信念源于不懈的追求，成就来自持续的奋斗。 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下， 勠力同心 、勇毅前行，奋力谱写全面建设科创绿谷、都市新区的华彩篇章， 在新时代新征程上为东丽高质量发展赢取更大荣光！

注释：

1. 四个全员抓：全员抓招商引资、全员抓项目建设、全员抓收入、全员抓营商环境。

2. 五大招商专项行动：北京招商、产业招商、税源招商、市场化招商、区领导高位推动招商 5 个招商专项行动。

3. 拿地即开工：在土地摘牌当天，企业在未取得土地使用权的情况下，以土地成交确认书作为承诺拿地，符合条件即可开工。

4. 三区三线： “三区” 指农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间， “三线”指“三区” 分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

5. 一环十一园： “一环” 指外环线及其 500 米绿带， “十一园” 指外环沿线 11 座规划及已建成的公园。

6. 无废城市：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市化发展模式。

7. “ 三入六嵌 ” 服务：嵌入式综合为老服务中心的 “入托”“入照”“入户” 和“嵌餐”“嵌智”“嵌康”“嵌残”“嵌护”“嵌童”服 务功能。

8. 燃气设施 “ 6 个 100% ” 改造：户内燃气设施安装改造 100% 用丝扣连接软管、 100% 用熄火保护灶、 100% 安装燃气自闭阀、 100% 用物联网燃气表、 100% 安装燃气报警器、全部产品 100% 合格。

9. 农业 “六化” 方向：农业园区化、规模化、科技化、品牌化、健康化、融合化发展方向。

10. 智改数转：智能化改造和数字化转型。

11. 双减：有效减轻义务教育阶段学生过重课业负担和校外培训负担。